Constatările privind situația drepturilor și libertăților fundamentale ale omului în Republica Moldova în anul 2025 au fost prezentate astăzi, 20 mai, în cadrul audierilor publice organizate de Comisia parlamentară pentru drepturile omului și relații interetnice, în contextul examinării Raportului anual privind respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului în Republica Moldova în anul 2025, prezentat de Avocatul Poporului și Avocatului Poporului pentru drepturile copilului.
În cadrul ședinței, 25 de instituții și autorități publice au raportat despre progresele înregistrate ca rezultat al celor 131 de recomandări adresate în Raportul privind situația drepturilor și libertăților fundamentale ale omului în Republica Moldova în anul 2025.
Avocatul Poporului constată că anul 2025 a fost marcat de evoluții importante în procesul de consolidare a protecției drepturilor omului în Republica Moldova, inclusiv prin digitalizarea serviciilor publice, dezvoltarea mecanismelor de protecție socială, extinderea serviciilor pentru copii și persoane vulnerabile, promovarea accesului la justiție și apropierea cadrului normativ național de standardele europene în domeniul drepturilor omului. În același timp, persistă provocări sistemice precum insuficiența resurselor financiare și umane în domeniul social și medical, accesul inegal la servicii publice între mediul urban și rural, durata excesivă a procedurilor judiciare, fenomenul muncii nedeclarate, violența împotriva copiilor și femeilor, accesul limitat la servicii de sănătate mintală și dificultățile privind protecția drepturilor omului în regiunea transnistreană, creșterea numărului persoanelor arestate și deținute.
În anul 2025, Avocații Poporului au înaintat autorităților publice 1092 de recomandări formulate în opinii asupra proiectelor de acte normative, rapoarte tematice și speciale, activități de monitorizare, studii și rapoarte alternative. Totodată, instituția a recepționat 1204 cereri, în creștere cu 20,3% comparativ cu anul 2024. Dintre acestea, 971 au fost adresate Avocatului Poporului și 233 – Avocatului Poporului pentru drepturile copilului.
Cele mai frecvente drepturi pretins adresate în cererile către Avocatul Poporului au vizat dreptul la un proces echitabil – 225 de cazuri, dreptul la proprietate privată – 78 de cazuri, dreptul la muncă – 71 de cazuri, dreptul la viață și integritate fizică și psihică – 61 de cazuri, dreptul la ocrotirea sănătății – 54 de cazuri și dreptul la informație – 41 de cazuri.
În perioada de referință, Oficiul Avocatului Poporului a realizat 210 vizite preventive și de monitorizare, inclusiv 60 de vizite privind prevenirea torturii, 30 privind drepturile copilului, 30 privind drepturile solicitanților de azil și străinilor și 90 de vizite de documentare pe cazuri individuale. De asemenea, instituția a elaborat 47 de rapoarte și a desfășurat 177 activități de instruire și informare pentru 5619 persoane (titulari de drepturi și titulari de obligații).
Un pilon important al activității instituției în anul 2025 l-a constituit consolidarea capacităților instituționale ale Oficiului Avocatului Poporului. În acest context, au fost demarate lucrările de reconstrucție a sediului instituției din centrul municipiului Chișinău, viitorul spațiu urmând să devină o Casă a Drepturilor Omului – dedicat promovării, protecției și educației în domeniul drepturilor omului, în conformitate cu Principiile de la Paris.
Totodată, instituția atrage atenția că independența și eficiența mecanismelor naționale de protecție a drepturilor omului continuă să fie afectate de insuficiența resurselor financiare și umane. La sfârșitul anului 2025, doar 47 de angajați activau în cadrul Oficiului Avocatului Poporului, ceea ce reprezintă aproximativ 66% din totalul celor 72 de unități prevăzute. În același timp, Oficiul Avocatului Poporului își exprimă îngrijorarea față de cazurile repetate de imixtiune în activitatea independentă a Ombudsmanului, inclusiv tentative de influențare sau discreditare a rapoartelor instituției, aspecte incompatibile cu Principiile de la Paris și standardele internaționale privind independența Instituțiilor Naționale pentru Drepturile Omului. Instituția atrage atenția și asupra tendinței de extindere a competențelor Oficiului Avocatului Poporului fără alocarea resurselor financiare și umane necesare, inclusiv în domeniul protecției avertizorilor de integritate, fapt care riscă să afecteze exercitarea eficientă a mandatului de bază al instituției.
Dreptul la cel mai înalt standard în sănătate
În anul de referință, Republica Moldova a continuat procesul de modernizare a sistemului de sănătate prin digitalizarea serviciilor medicale și promovarea unor reforme structurale. Introducerea unor instrumente precum Dosarul Electronic de Sănătate și dezvoltarea serviciilor regionale reprezintă pași importanți pentru apropierea de standardele europene.
Cu toate acestea, persistă inegalități majore între mediul urban și rural, deficitul de personal medical în teritoriu, accesul limitat la servicii de sănătate mintală și dificultățile privind accesul la medicamente esențiale. Aceste probleme afectează realizarea efectivă a dreptului la ocrotirea sănătății.
Justiție și dreptul la un proces echitabil
În domeniul justiției au fost adoptate acte normative importante pentru consolidarea accesului la justiție și sporirea integrității sistemului judiciar. Au fost promovate măsuri privind asistența juridică garantată de stat, protecția victimelor și transparența procesului judiciar.
Totodată, Avocatul Poporului constată menținerea unor probleme sistemice privind durata excesivă a procedurilor judiciare, executarea tardivă a hotărârilor judecătorești și existența unor bariere care afectează accesul efectiv la justiție, în special pentru persoanele vulnerabile.
Dreptul la asistență și protecție socială
Reforma sistemului de protecție socială și digitalizarea serviciilor au generat progrese în dezvoltarea serviciilor destinate persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități și victimelor violenței. Au fost extinse unele servicii sociale și mecanisme de sprijin pentru familiile vulnerabile.
Cu toate acestea, monitorizarea realizată de Oficiul Avocatului Poporului evidențiază existența unor deficiențe grave, inclusiv accesibilitatea redusă a serviciilor sociale, insuficiența resurselor financiare și umane, precum și cazuri de violență și exploatare în unele instituții rezidențiale.
Dreptul la muncă și protecția muncii
Majorarea salariului minim și inițiativele legislative privind prevenirea și combaterea violenței și hărțuirii la locul de muncă reprezintă evoluții pozitive în domeniul muncii. De asemenea, au fost promovate măsuri pentru stimularea angajării tinerilor și consolidarea capacităților Inspectoratului de Stat al Muncii.
Totuși, fenomenul muncii nedeclarate continuă să afecteze grav piața muncii, iar nivelul veniturilor rămâne insuficient pentru asigurarea unui trai decent pentru o parte importantă a populației.
Dreptul la libertate și la siguranță
În anul 2025, au fost înregistrate progrese în procesul de aliniere la standardele europene în domeniul ordinii și securității publice. Cu toate acestea, Avocatul Poporului atrage atenția asupra utilizării excesive a arestului preventiv, reținerilor informale și altor practici care afectează dreptul la libertate și siguranță.
Avocatul Poporului subliniază necesitatea respectării stricte a garanțiilor constituționale și a standardelor internaționale în aplicarea măsurilor restrictive și în gestionarea persoanelor aflate în custodia statului.
Libertatea de exprimare și accesul la informații
Libertatea de exprimare și accesul la informație au constituit domenii prioritare de monitorizare, în special în contextul procesului electoral și al reglementării spațiului online și mediatic.
Oficiul Avocatului Poporului a subliniat necesitatea respectării principiilor legalității, proporționalității și pluralismului mediatic, precum și obligația statului de a asigura protecția jurnaliștilor și un mediu sigur pentru exercitarea libertății de exprimare.
De asemenea, persistă dificultăți privind aplicarea efectivă a legislației privind accesul la informațiile de interes public, inclusiv cazuri de refuz nejustificat și lipsa transparenței proactive.
Drepturile copilului
Informațiile privind situația drepturilor copilului pot fi consultate în comunicatul Avocatului Poporului pentru drepturile copilului: https://ombudsman.md/prezentarea-raportului-anual-2025-privind-respectarea-drepturilor-si-libertatilor-omului-in-republica-moldova-in-comisia-parlamentara-pentru-drepturile-omului-si-relatii-interetnice/
Respectarea drepturilor și libertăților omului în regiunea transnistreană
Situația drepturilor omului în regiunea transnistreană continuă să fie una gravă și alarmantă. Lipsa accesului al Avocatului Puporului și Avocatului Poporului pentru drepturile copilului în regiune împiedică monitorizarea directă a situației, iar autoritățile neconstituționale continuă să restrângă libertatea de exprimare, libertatea religioasă și alte drepturi fundamentale.
Totodată, persistă probleme privind privarea arbitrară de libertate și reținerile nelegale, restrângerea libertății de circulație și presiunile exercitate asupra persoanelor care promovează drepturile omului sau opinii critice.
Prevenirea torturii
În anul 2025, Oficiul Avocatului Poporului a continuat monitorizarea locurilor privative de libertate și promovarea standardelor internaționale privind prevenirea torturii și relelor tratamente.
Deși au fost realizate multiple activități de instruire și monitorizare, rata redusă de implementare a recomandărilor formulate de mecanismul național de prevenire a torturii demonstrează necesitatea consolidării măsurilor de prevenire și responsabilizare a autorităților.
În anul 2025, instituția a acordat o atenție sporită unor domenii noi de intervenție, inclusiv protecției drepturilor omului în mediul digital, dreptului la un mediu înconjurător sănătos și respectării drepturilor omului în activitățile economice. Au fost evidențiate riscurile generate de decalajul digital, necesitatea consolidării protecției datelor cu caracter personal și impactul activităților economice asupra drepturilor lucrătorilor și grupurilor vulnerabile.
Drepturile omului și digitalizarea
În anul 2025, Oficiul Avocatului Poporului a monitorizat impactul proceselor de digitalizare asupra exercitării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului în Republica Moldova. În acest context, instituția a evidențiat necesitatea consolidării protecției datelor cu caracter personal, dezvoltării unor mecanisme eficiente de supraveghere și asigurării accesului efectiv la remedii pentru persoanele afectate de încălcări ale drepturilor în mediul online.
Totodată, Avocatul Poporului a atras atenția asupra riscurilor generate de decalajul digital, în special pentru grupurile vulnerabile, inclusiv copii, persoane în etate și persoane cu dizabilități, care pot avea acces limitat la servicii digitale și informație. În același timp, instituția a salutat progresele privind dezvoltarea serviciilor publice digitale și consolidarea securității cibernetice, subliniind necesitatea menținerea alternativelor între inovația tehnologică și respectarea drepturilor fundamentale ale omului.
Dreptul la un mediu curat, sănătos și durabil
În anul 2025, Oficiul Avocatului Poporului a monitorizat respectarea dreptului la un mediu înconjurător curat, sănătos și durabil, prin evaluarea cadrului normativ și a modului de implementare a obligațiilor asumate de stat în domeniul protecției mediului.
Monitorizarea realizată a evidențiat provocări persistente legate de poluare, gestionarea deșeurilor, defrișările neautorizate și impactul schimbărilor climatice asupra drepturilor omului și sănătății populației. Totodată, instituția a formulat recomandări privind îmbunătățirea cooperării interinstituționale, gestionarea responsabilă a resurselor naturale și adoptarea unor măsuri eficiente pentru protecția calității apei și aerului.
Avocatul Poporului a subliniat că realizarea efectivă a dreptului la un mediu sănătos trebuie să reprezinte o prioritate a politicilor publice, în contextul obligațiilor asumate de Republica Moldova la nivel național și internațional.
Drepturile omului și afacerile
În anul 2025, Oficiul Avocatului Poporului a analizat impactul activităților economice asupra drepturilor omului, inclusiv prin elaborarea Evaluării naționale de bază privind afacerile și drepturile omului în Republica Moldova.
Analiza relevă că, deși cadrul normativ național oferă anumite garanții generale privind protecția drepturilor omului, integrarea standardelor internaționale în activitatea companiilor rămâne limitată. Au fost identificate riscuri semnificative în sectoare precum agricultura, construcțiile și HoReCa, unde persistă munca informală, condițiile precare de muncă și practicile salariale neoficiale.
De asemenea, Avocatul Poporului a constatat că mecanismele de remediere a încălcărilor drepturilor omului în activitățile economice rămân insuficient dezvoltate și slab accesate. În acest context, au fost recomandată consolidarea responsabilității întreprinderilor, combaterea muncii informale și integrarea standardelor privind drepturile omului în politicile economice și procesele de achiziții publice.
În concluzie, Avocatul Poporului, Ceslav Panico, subliniază că procesul de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană trebuie să fie însoțit de integrarea transversală a drepturilor omului în toate politicile publice și reformele instituționale. Consolidarea statului de drept, combaterea discriminării, protecția grupurilor vulnerabile și asigurarea accesului efectiv la justiție și servicii publice rămân condiții esențiale pentru dezvoltarea unei societăți democratice, incluzive și bazate pe respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului. Acest fapt este și mai important în contextul aderării la UE.
Alte domenii de intervenție ale Avocatului Poporului și ale Avocatului Poporului pentru drepturile copilului în materia drepturilor omului sunt reflectate în Raportul anual privind respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului în Republica Moldova pentru anul 2025, care poate fi consultat aici: https://ombudsman.md/post-document/raport-anual-privind-respectarea-drepturilor-si-libertatilor-omului-in-republica-moldova-in-anul-2025/
De asemenea, o sinteză infografică a Raportului anual privind respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului în Republica Moldova pentru anul 2025, care poate fi consultat aici: https://ombudsman.md/sinteza-infografica-raport-anual-privind-respectarea-drepturilor-si-libertatilor-omului-in-republica-moldova-in-anul-2025/
