La data de 11 martie, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului, Vasile Coroi, a prezentat, pe platforma parlamentară a Comisiei drepturile omului și relații interetnice și Comisiei protecție socială, sănătate și familie, raportul tematic „Analiza mecanismului și procedurilor de executare a pensiei de întreținere a copiilor”.
Raportul a fost elaborat cu suportul UNICEF Moldova, beneficiind de expertiza Uniunii Naționale a Executorilor Judecătorești (UNEJ), în persoana Secretarei Generale, dna Oxana Novicov.
Raportul și-a propus examinarea standardelor internaționale și naționale de referință pentru acest domeniu, identificarea practicilor existente, a problemelor și deficiențelor specifice acestui tip de executări silite, precum și conturarea pașilor necesari, de ordin legal și operațional, pentru asigurarea unei proceduri de executare eficiente, care să fie în concordanță cu interesul superior al copilului și cu exigențele unui proces echitabil.
Avocatul Poporului pentru drepturile copilului a amintit obligațiile asumate de către Republica Moldova odată cu ratificarea Convenției ONU cu privire la drepturile copilului, și anume asigurarea fiecărui copil a unui nivel de trai decent, adecvat dezvoltării sale fizice, mintale, spirituale, morale și sociale. Art. 27 alin. (4) al Convenției prevede că statele părți vor lua măsurile adecvate pentru a asigura recuperarea pensiei alimentare a copilului de la părinții săi sau de la alte persoane care au o răspundere financiară față de el, indiferent dacă se află pe teritoriul lor sau în străinătate. Suplimentar, plata pensiei de întreținere reprezintă și un mecanism esențial pentru asigurarea interesului superior al copilului, garantându-i acestuia resursele necesare pentru o dezvoltare armonioasă.
În acest sens, statului îi revine obligația de a adopta și pune în aplicare un cadru normativ clar și eficient care să reglementeze plata pensiei de întreținere, instituind mecanisme judiciare și administrative accesibile și rapide pentru determinarea, modificarea și executarea pensiei de întreținere.
Datele statistice indică faptul că un procent semnificativ dintre părinți nu respectă obligațiile financiare pentru întreținerea copiilor, ceea ce duce la un număr crescut de cazuri de executare silită a pensiei de întreținere. Putem estima, pornind de la statisticile furnizate de către UNEJ, că numărul de copii-beneficiari ai documentelor executorii privind încasarea pensiilor de întreținere constituie peste 50 mii, adică fiecare al 10-lea copil din republică este vizat în proceduri de executare silită de încasare a pensiei de întreținere.
Studiul a remarcat dificultatea încasării pensiilor de întreținere datorită diverselor metode utilizate de debitori pentru a-și ascunde veniturile sau pentru a evita înregistrarea bunurilor în proprietatea lor. Actualele măsuri de executare care vizează patrimoniul debitorului sunt adesea ineficiente, motiv pentru care se impune identificarea măsurilor alternative. Practica arată că măsurile coercitive, îndreptate spre limitarea unor drepturi, au un grad de eficiență sporită și sunt mult mai greu, dacă nu chiar imposibil, de eludat. Totuși, în acest context, subliniem importanța stabilirii unor criterii clare de aplicare, menținere și revocare a acestor măsuri, pentru a evita insecuritatea juridică și pentru a asigura respectarea drepturilor ambelor părți ale procedurii de executare.
Dincolo de factorii ce afectează eficiența încasării pensiei de întreținere, studiul constată și necesitatea intervenției pe dimensiunea stabilirii cuantumului pensiei de întreținere, cât și a ajustării acestuia la realitățile economice, or, actualmente se atestă o discrepanță substanțială între minimul necesar de trai pentru un copil și suma încasată în mediu lunar cu titlu de pensie de întreținere.
Urmare a studiului, Ombudsmanul Copilului a venit cu o serie de recomandări, inclusiv de perfecționare a legislației, menite să eficientizeze procedurile de executare a pensiei de întreținere a copiilor. Recomandările vizează aspecte precum stabilirea copilului ca fiind creditorul direct în dosarele de pensie de întreținere; reglementarea unui cuantum minim al pensiei de întreținere; instituirea posibilității popririi aplicate angajatorului și altor terți care nu execută dispozițiile executorului judecătoresc de reținere din salariu; reglementarea posibilității și condițiilor aplicării unor măsuri restrictive care să vizeze drepturile și libertățile debitorilor cu restanțe la plata pensiei de întreținere; introducerea unor norme care să prevină înstrăinarea bunurilor de către debitorul plății pensiei de întreținere după ridicarea măsurilor asiguratorii, corelând ridicarea acestor măsuri cu comportamentul anterior al debitorului/vechimea restanței admise; instituirea de mecanisme ce ar împiedica înstrăinarea instantă de către debitor a părții succesorale acceptate și ar exclude în acest mod eludarea executării silite a obligațiilor ce incumbă debitorului.
Raportul tematic poate fi accesat la următorul link: https://ombudsman.md/post-document/raport-tematic-analiza-mecanismului-si-procedurilor-de-executare-a-pensiei-de-intretinere-a-copiilor/
