INVITAȚIE DE PARTICIPARE
la procedura de achiziție a serviciilor de evaluare a capacităților instituționale ale Oficiului Avocatului Poporului în asigurarea monitorizării independente a respectării drepturilor copilului în Republica Moldova
Context
Potrivit Legii cu privire la Avocatul Poporului nr. 52/2014, Parlamentul numește doi Avocați ai Poporului autonomi unul față de celălalt, dintre care unul este specializat în problemele de protecție a drepturilor și libertăților copilului.
Potrivit procedeelor reglementate în lege, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului își exercită atribuțiile pentru asigurarea respectării drepturilor și libertăților copilului; realizarea, la nivel național, de către autoritățile publice centrale și locale, persoanele cu funcții de conducere/răspundere de toate nivelurile a prevederilor Convenției ONU cu privire la drepturile copilului. Printre atribuțiile Avocatului Poporului pentru drepturile copilului se enumeră:
(1) Avocatul Poporului pentru drepturile copilului acordă protecţie şi asistenţă copilului la cererea acestuia, fără a solicita acordul părinţilor sau al reprezentanţilor legali. Copilul este anunţat despre rezultatul examinării cererii în formă corespunzătoare maturităţii sale intelectuale şi mintale.
(2) Pentru asigurarea respectării drepturilor şi libertăţilor copilului, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului este în drept să acționeze din oficiu pentru a asista copilul aflat în dificultate sau în situaţii de risc, fără a solicita acordul părinţilor sau al reprezentanţilor legali.
(3) Avocatul Poporului pentru drepturile copilului cooperează cu oricare persoană, organizaţie necomercială, instituţie sau autoritate publică cu activitate în domeniu.
(4) Avocatul Poporului pentru drepturile copilului decide asupra cererilor privind încălcarea drepturilor şi libertăţilor copilului.
(5) În scopul apărării drepturilor şi libertăţilor copilului, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului poate sesiza Curtea Constituțională și poate înainta acţiuni în instanţele judecătoreşti.
În activitatea sa, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului este asistat de o subdiviziune specializată din cadrul Oficiului Avocatului Poporului.
Oficiul Avocatului Poporului acordă asistență organizatorică, juridică, informațională și tehnică Avocatului Poporului și Avocatului Poporului pentru drepturile copilului, care sunt asistați în activitatea sa de Oficiu și are statut de persoană juridică. Avocatului Poporului pentru drepturile copilului îi revin și alte atribuții, precum contribuire la perfecționarea legislației, sesizarea Curții Constituționale, examinarea cererilor cu privire la drepturile copilului, promovarea Drepturilor copilului, monitorizarea în locurile de detenție pentru minori ș.a., la realizarea căror sunt implicate și subdiviziunile Oficiului. Oficiul poate angaja experți cu experiență în domeniul drepturilor omului și în alte domenii conexe, pentru a obține asistență consultativă, expertiză și cunoștințe specifice.
Instituția Avocatul Poporului este autonomă și independentă față de orice autoritate publică, persoană juridică sau persoană fizică, cu mandat oferit de Parlament prin Legea nr.164/2015 cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Oficiului Avocatului Poporului.
Direcția drepturile copilului, subdiviziune specializată din cadrul Oficiului Avocatului Poporului, are atribuțiile în asigurarea eficientă a activității Avocatului Poporului pentru drepturile copilului, în special ce ține de monitorizarea implementării Convenției ONU cu privire la drepturile copilului și promovarea drepturilor copilului, la fel în domeniul acordării asistenței și protecției copilului aflat în dificultate sau în situație de risc, elaborării Raportului anual privind respectarea drepturilor copilului în Republica Moldova (capitol din Raportul anual privind respectarea drepturilor și libertăților omului în Republica Moldova), și participării la realizarea altor sarcini conform atribuțiilor Avocatului Poporului pentru drepturile copilului.
În pofida faptului că procesul de monitorizare a respectării drepturilor copilului în Republica Moldova sub egida Avocatului Poporului pentru drepturile copilului se efectuează în permanență și ca urmare a unui proces continuu de analiză și sinteză, acesta nu este totuși suficient. Astfel, în vederea consolidării capacităților Oficiului Avocatului Poporului în asigurarea monitorizării independente a respectării drepturilor copilului în Republica Moldova, Avocatului Poporului pentru drepturile copilului vine cu inițiativa de a angaja un expert internațional pentru elaborarea Studiului ”Evaluarea capacităților instituționale ale Oficiului Avocatului Poporului în asigurarea monitorizării independente a respectării drepturilor copilului în Republica Moldova”.
Evaluarea urmează a fi efectuată sub aspect general prin prisma mandatului Avocatului Poporului pentru drepturile copilului, precum și în mod special în contextul atribuțiilor acestuia în procesul de monitorizare a implementării la nivel național a prevederilor Convenției ONU cu privire la drepturile copilului. Evaluarea urmează a fi efectuată ținând-se cont de prevederile Legii cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul) nr. 52/2014, Regulamentului de organizare și funcționare a Oficiului Avocatului Poporului, aprobat prin Legea nr. 164/2015, Avizului Comisiei de la Veneți asupra Legii cu privire la Avocatul Poporului (nr..2015), precum și alte bune practici la nivel internațional.
Drept scop final, studiul trebuie să urmărească evaluarea capacității instituției pe segmentul de monitorizare independentă și de implementare a tuturor recomandărilor ce vizează respectarea drepturilor copilului în Republica Moldova, în special modalitatea de realizare a atribuțiilor Avocatului Poporului pentru drepturile copilului în comparație cu practica metodelor și atribuțiilor altor state.
Această inițiativă urmează a fi realizată potrivit Planului de acțiuni al Oficiului Avocatului Poporului pentru anul 2021 și Acordului încheiat între Oficiul Avocatului Poporului și UNICEF. Scopul de bază al inițiativei este de a contribui la îmbunătățirea situației în domeniul drepturilor copilului în Republica Moldova.
|
Sarcinile de bază ale expertului
|
|
Expertul contractat va fi responsabil pentru realizarea următoarelor sarcini :
|
- Analiza necesităților instituționale și operaționale ale Oficiului Avocatului Poporului pentru asigurarea eficientizării procesului de monitorizare independentă a drepturilor copilului în Republica Moldova.
- Identificarea instrumentelor și mecanismelor utilizate de alote state, pasibile de a fi utilizate de Oficiul Avocatului Poporului întru eficientizarea activității de monitorizare independentă a drepturilor copilului în Republica Moldova.
- Elaborarea Studiului privind necesitățile instituționale ale OAP în vederea eficientizării procesului de monitorizare independentă și de implementare a tuturor recomandărilor elaborate de Ombudsmanului copilului în RM, precum și de Comitetul ONU, ce vizează respectarea drepturilor copilului în Republica Moldova, care ar urma să conțină, dar să nu fie limitat la:
- instrumente și mecanisme de monitorizare independentă a respectării drepturilor copilului în Republica Moldova;
- recomandări cu privire la eficientizărea procesului de implementare a tuturor recomandărilor ce vizează respectarea drepturilor copilului în Republica Moldova;
- aspecte ce țin de armonizarea proceselor vizate în corelație cu instituțiile similare din statele europene.
Termenul limită pentru realizarea sarcinilor – octombrie 2021
|
Cerințe față de candidat |
|
Studii superioare în domeniul dreptului, drepturilor omului, științe sociale sau în alte domenii relevante pentru realizarea sarcinilor;
Experiență profesională în domeniul drepturilor omului dintre care, experiență în elaborarea metodologiilor, studiilor, rapoartelor și analiză/consultanță în domeniul drepturilor omului;
Experiență de colaborare/consultare a Instituțiilor Naționale de protecție a drepturilor omului
Candidații interesați pot fi persoane fizice sau juridice;
Concursul este deschis pentru candidații internaționali;
Studiul urmează să fie elaborat în una din limbile: română, rusă sau engleză.
* Ofertantul va depune, ca parte obligatorie a ofertei sale, dovezi documentare/link-uri ce confirmă experiența și prestarea serviciilor similare
|
Criteriile de evaluare |
Punctaj maxim |
|
Studii și abilități |
|
|
Studii superioare în domeniul dreptului, drepturilor omului, științe sociale sau în alte domenii relevante pentru realizarea sarcinilor |
10 |
|
Experiență profesională |
|
|
Cel puțin 5 ani de experiență profesională în domeniul drepturilor omului |
10 |
|
Cel puțin 2 ani de experiență în elaborarea metodologiilor, studiilor, rapoartelor și analiză/consultanță în domeniul drepturilor omului |
10 |
|
Experiența de furnizare a servicii de consultanță la nivel internațional;
|
10 |
|
Conceptul și metodologia cercetării ce urmează a fi efectuată |
|
|
Abordarea aspectelor specifice pentru realizarea sarcinilor de bază. |
10 |
|
Viziune de ansamblu asupra metodologiei de elaborare a produsului așteptat. |
10 |
|
Oferta financiară* |
|
|
Valoarea ofertei. Oferta cu cel mai mic preț. Justificarea costurilor pentru realizarea sarcinii. |
40 |
|
Total |
100 |
* Următoarele oferte – cu cinci puncte mai puțin, în ordine descrescătoare
|
Conținutul dosarului de participare la concurs |
- CV-ul candidatului sau profilul organizației reprezentante;
- Scrisoare de intenție;
- Conceptul cercetării ce urmează a fi efectuată;
- Oferta financiară;
- Dovezi documentare/link-uri ce confirmă experiența profesională/prestarea serviciilor similare.
* În Oferta financiară se va indica prețul total pentru serviciile specificate, în lei moldovenești. Prețul total brut include toate taxele, impozitele, reținerile sociale și fiscale aferente, conform legislației în vigoare a Republicii Moldova. De asemenea, se va indica numărul de zile lucrătoare pentru executarea sarcinilor și livrarea produselor, cu detalierea costurilor pe categorii. Oferta va include toate costurile aferente contractului. Oficiul Avocatului Poporului nu va acoperi niciun fel de costuri suplimentare.
Valoarea estimativă pentru prestarea serviciilor – 30 000 lei
În cazul persoanelor fizice, din suma totală vor fi reținute și virate la buget toate reținerile sociale și fiscale, conform legislației naționale în vigoare.
|
Aranjamente instituționale |
Oficiul Avocatului Poporului va încheia cu expertul un contract de prestare a serviciilor, conform condițiilor indicate în Invitația de participare la concurs.
În procesul de prestare a serviciilor, expertul va comunica direct cu persoanele responsabile desemnate din cadrul Oficiului Avocatului Poporului și UNICEF.
Oficiul Avocatului Poporului va prezenta informația relevantă obiectului raportului pe care o deține și va asigura colaborarea cu autoritățile publice și organizațiile societății civile (acumularea informației necesare, organizarea interviurilor etc.)
Oficiul Avocatului Poporului va efectua plata după prestarea serviciilor, în baza unui act de predare – primire sau a facturii fiscale în cazul persoanelor juridice.
|
Modul de prezentare a dosarului: |
Dosarul va fi depus în mod electronic la adresa ombudsman@ombudsman.md cu atașarea setului de documente scanate, indicându-se în titlul mesajului: „OAP/concurs/expert_ Evaluarea capacitatilor institutionale copii”.
Termenul limită pentru depunerea dosarului este 28 iunie 2021.
