Avocatul Poporului, Ceslav Panico, a transmis propuneri de perfecționare a legislației către Ministerul Educației și Cercetării și Ministerul Sănătății. Propunerile înaintate au drept scop sprijinirea autorităților în aplicarea eficientă a Legii nr. 103/2025 cu privire la exercitarea profesiei de psiholog, asigurând un echilibru între noile standarde de calificare și accesul neîntrerupt al populației la sprijin psihologic.
Apreciind intenția legiuitorului de a structura și moderniza domeniul psihologiei, Ombudsmanul atrage atenția asupra necesității de a proteja dreptul la muncă al specialiștilor cu experiență și de a preveni eventualele sincope în furnizarea serviciilor publice esențiale, în special într-o perioadă marcată de efectele post-COVID-19, războiul din Ucraina, criza energetică și riscurile din mediul online, care afectează în mod deosebit grupurile vulnerabile.
Propunerea a fost determinată de sesizarea adresată Avocaților Poporului de către un grup de specialiști din domeniile psihologiei, psihoterapiei, consilierii psihologice și psihopedagogiei în legătură cu o posibilă ingerință în dreptul la muncă și la exercitarea liberă a profesiei, generată de intrarea în vigoare a Legii nr. 103/2025 cu privire la exercitarea profesiei de psiholog.
În procesul documentării problemelor abordate în sesizare, Avocatul Poporului a solicitat și analizat informații și opinii ale mediului academic, ale instituțiilor de cercetare și ale societății civile. De asemenea, au fost purtate discuții cu grupul de inițiativă și persoanele implicate și au fost analizate răspunsurile autorităților oferite petiționarilor.
Rezultatele examinării ridică semne de îngrijorare privind impactul reformei asupra profesioniștilor din domeniu, dar mai ales asupra beneficiarilor acestor servicii.
Situația este cu atât mai importantă cu cât, conform datelor statistice ale Ministerului Sănătății, în Republica Moldova, în anul 2025, au fost înregistrate 265 de cazuri de suicid. La nivel global, Organizația Mondială a Sănătății raportează anual peste 720.000 de decese prin sinucidere, aceasta fiind a treia cauză principală de deces în rândul tinerilor cu vârste cuprinse între 15 și 29 de ani. Țările cu venituri mici și medii înregistrează aproximativ 73% din totalul cazurilor.
Serviciile oferite de psihologi, precum consilierea sau psihoterapia, au un impact direct asupra sănătății mintale și stării emoționale a oamenilor. Pentru a asigura accesul cetățenilor la servicii de calitate și în condiții de siguranță, Avocatul Poporului consideră necesară clarificarea regulilor de funcționare a cabinetelor psihologice și corelarea Legii nr. 103/2025 cu legislația din domeniul sănătății mintale.
În acest sens, Ombudsmanul propune constituirea unui grup mixt de lucru, format din reprezentanți ai Ministerului Sănătății și ai Ministerului Educației și Cercetării, pentru identificarea soluțiilor legislative și stabilirea unor limite clare de intervenție. De asemenea, este propusă elaborarea unui protocol interinstituțional care să delimiteze competențele cabinetelor individuale și procedurile de referire a beneficiarilor către servicii specializate sau medicale.
Totodată, Avocatul Poporului a recomandat autorităților:
- amânarea intrării în vigoare a Legii nr. 103/2025, prin ajustarea art. 35, până la constituirea funcțională a Colegiului Național al Psihologilor, elaborarea Registrului, aprobarea standardelor și oferirea unei posibilități reale de conformare și recalificare pentru specialiștii din sistem;
- examinarea oportunității desemnării unei autorități publice sau stabilirii unui mecanism de control public cu atribuții în domeniul eliberării, evidenței și retragerii licențelor/dreptului de exercitare a profesiei.
