Importanța garantării și respectării drepturilor omului reprezintă un obiectiv esențial și complex pentru orice societate care aspiră la promovarea valorilor democratice. În centrul acestui cadru se află demnitatea umană, concept fundamental care stă la baza tuturor drepturilor și libertăților fundamentale.
La rândul său, orice standard, concept sau instrument referitor la drepturile omului urmează a fi aplicat și respectat în limitele unui mecansim eficient și adecvat de protecție.
Inițiativele de ordin legislativ aflate în curs de elaborare, inclusiv proiectul de lege îndreptat spre transpunerea cadrului legal al UE pe segmentul anti-SLAPP, reprezintă un pas important în ralierea legislației naționale la standardele internaționale în partea ce ține de consolidarea libertății de exprimare.
Cu toate acestea, Avocatul Poporului Ceslav Panico își exprimă preocuparea față de evoluțiile recente privind consolidarea cadrului legislativ destinat protecției apărătorilor drepturilor omului în Republica Moldova și constată, cu regret, lipsa unei consecvcențe și clarități în partea ce ține de corelarea angajamentelor asumate la nivel internațional și soluțiilor legislative promovate în prezent.
Atât datele disponibile la nivel național, cât și cele internaționale indică o înrăutățire constantă a mediului în care își desfășoară activitatea apărătorii drepturilor omului, reprezentanții mass-media și ai societății civile. Aceasta se întâmplă în contextul în care autoritățile din mai multe state din lume, sub pretextul măsurilor de combatere a crizei pandemice cauzate de COVID-19 au restrâns frecvent nejustificat drepturile și libertățile fundamentale ale omului, dar și sub presiunile create în conextul conflictului armat din Ucraina însoțit de un flux migrațional fără precedent pentru Europa după cel de-al doilea război mondial. Aceste îngrijorări au fost deja evidențiate de către Avocatul Poporului în Conceptul Apărătorilor Drepturilor Omului (ADO) din noiembrie 2024 și transmis, ulterior (februarie 2025), în adresa Ministerului Justiției pentru elaborarea cadrului normativ privind reglementarea ADO.
Intesificarea campaniilor de dezinformare, utilizarea tehnologiilor digitale pentru amplificarea atacurilor, precum și proliferarea discursului de ură reprezintă semnale de alarmă care nu pot fi ignorate. În lipsa unui mecanism coerent, funcțional și eficient de protecție, se creează o stare de incertitudine și un risc major în partea ce ține de subminarea participării civice și afectării grave a funcționării statului de drept.
În această ordine de idei, Ombudsmanul consideră a fi o necesitate imperioasă reconfigurarea abordărilor de ordin legislativ, prin realizarea unei delimitări clare între mecansimele anti-SLAPP și instituirea unui cadru distinct și cuprinzător privind protecția apărătorilor drepturilor omului.
Deși Nota de fundamentare indică faptul că proiectul de lege vizează și protecția apărătorilor drepturilor omului, Avocatul Poporului consideră această abordare limitată și insuficientă. Activitatea apărătorilor drepturilor omului nu se reduce doar la exercitarea libertății de exprimare, iar riscurile, acțiunile de intimidare, represaliile la care aceștia sunt expuși nu se limitează doar la litigii abuzive juridice. Acestea reprezintă doar una dintre formele de presiune, acoperite de Directiva anti-SLAPP.
Mai mult ca atât, Avocatul Poporului reamintește că Republica Moldova și-a asumat în mod explicit, inclusiv prin documente strategice, obligația de a consolida cadrul juridic și instituțional pentru protecția apărătorilor drepturilor omului, iar aceste angajamente nu pot rămâne doar la nivel delcarativ. În special, Programul Național privind asigurarea respectării drepturilor omului pentru anii 2024-2027 prevede expres în Obiectivul specific 1.4. elaborarea cadrului normativ privind asigurarea securității apărătorilor drepturilor omului și a jurnaliștilor, inclusiv în regiunea transnistreană. Astfel, adoptarea unei legi speciale în acest domeniu nu reprezintă doar o soluție tehnică, ci are o importanță majoră pentru asigurarea coerenței normative și pentru oferirea unui răspuns prompt la provocările și vulnerabilitățile existente pe segmentul promovării și protecției drepturilor omului.
Luând în considerare cele expuse, Avocatul Poporului îndeamnă autoritățile competente să depună eforturile necesare pentru instituirea unui mecanism real de protecție distinct pentru apărătorii drepturilor omului, care să asigure coerența intervențiilor legislative și să trateze cu prioritate maximă problema protecției apărătorilor drepturilor omuluin (înclusiv pentru cei din stânga Nistrului) ținând cont de rolul major al acestora într-o societate democratică.
Avocatul Poporului va continua să întreprindă toate măsurile pentru asigurarea unui proces de monitorizare integru și complex al evoluțiilor din acest domeniu și reafirmă disponibilitatea de a contribui activ la identificarea și promovarea unor soluții legislative eficient și conforme standardelor internaționale.
Conceptul privind Apărătorii Drepturilor Omului poate fi consultat aici: https://ombudsman.md/post-document/concept-privind-aparatorii-drepturilor-omului/
