Este aproape un clișeu să spui că o lege privind protecția avertizorilor este printre cele mai ignorate acte legislative din lume. Majoritatea agențiilor publice nu au cunoștințele, experiența sau voința politică pentru a implementa aceste politici în practică.
Dar când Republica Moldova a adoptat prima lege cu privire la avertizori în 2018, oficialii au respins această tendință punându-și noile puteri în acțiune. De fapt, nu au pierdut timpul luptând pentru drepturile cetățenilor.
Lucrând din birouri modeste în mijlocul grupului de clădiri guvernamentale de-a lungul Bulevardului Ștefan cel Mare din centrul orașului Chișinău, angajații agențiilor au devenit printre cei mai eficienți susținători ai drepturilor cetățenilor din Europa. În cei doi ani de când legea Republicii Moldova a intrat în vigoare, zeci de persoane au contactat agențiile publice pentru consiliere și sprijin. Cele mai multe apeluri au ajuns la Oficiul Avocatului Poporului și la Centrul Național Anticorupție.
Din 2019, 11 angajați au cerut Ombudsmanului statutul de avertizor și protecție împotriva represaliilor. În fiecare dintre aceste cazuri, agenția a inițiat investigații formale și a intervenit puternic în numele angajaților.
Prima victorie a venit la începutul acestui an. Un angajat a început să fie intimidat și să aibă parte de tratament inechitabil după ce a raportat îngrijorările sale managerilor. Angajatul a solicitat asistență de la Ombudsman, care a scris o scrisoare redutabilă către organizație pentru a opri represaliile. Managerii „și-au dat seama de greșeală” și au oprit represaliile, a spus Ada Șimon, șefa Direcției Gestionarea și investigarea cererilor din cadrul Oficiului Avocatului Poporului.
Ombudsmanul a obținut o victorie temporară atunci când un avertizor a câștigat un caz într-o instanță inferioară și o instanță de apel. Când angajatul cu vechime în muncă a fost aspru pedepsit la câteva zile după ce a raportat managerilor abateri, angajații Ombudsmanului au înaintat instanțelor un raport amănunțit care documenta represaliile evidente. Judecătorii au fost de acord că angajatul ar trebui reintegrat, deși nu și-au bazat hotărârile pe legea avertizorilor în sine.
Aparent terminat, cazul a luat o turnură surprinzătoare în august anul trecut, când Curtea Supremă de Justiție a Republicii Moldova a anulat decizia curții de apel și a permis organizației să concedieze angajatul. Judecătorii nu au luat în considerare dosarul Ombudsmanului care a arătat în mod convingător represalii. Dezamăgit de rezultat, Ombudsmanul elaborează strategii pentru a revizui hotărârea instanței.
În alte șase cazuri, reintegrarea angajaților a fost „un proces dificil și lung”, spune Șimon. Angajații agenției au trimis scrisori angajatorilor cerând reintegrarea imediată a avertizorului. Dar pentru că Ombudsmanul poate recomanda doar repunerea în funcție – dar nu și emite ordine obligatorii – angajatorii pot ignora scrisorile agenției, ceea ce și s-a întâmplat în cinci dintre aceste cazuri. Agenția îi sprijină pe cei cinci angajați în cauzele lor în instanță, iar într-un caz așteaptă răspunsul angajatorului.
În alte cazuri:
- o instanță a restabilit un avertizor fără intervenția Ombudsmanului;
- nu s-au constatat represalii directe, dar un angajat a fost pus sub presiune de către un manager;
- Personalul Ombudsmanului a sfătuit managerul cu privire la modul de rezolvare a problemei;
- nu a fost găsită nicio legătură de cauzalitate între o dezvăluire și o acțiune întreprinsă împotriva unui angajat; și
- o dezvăluire nu a fost considerată un „avertisment de integritate” în temeiul legii avertizorilor, astfel încât angajatul a depus un dosar în instanță cu privire la dreptul muncii.
Având în vedere situația dezastruoasă a majorității țărilor în ceea ce privește apărarea propriilor cetățeni în cazurile avertizorilor, inițiativa luată de Moldova este o victorie în sine. Oficialii moldoveni continuă să-și perfecționeze abilitățile în identificarea represaliilor, presând angajatorii să restabilească angajații victimizați și să reprezinte interesele avertizorilor în instanță – chiar și la cele mai înalte niveluri ale sistemului judiciar.
Mark Worth este un avocat al avertizorilor, jurnalist de investigație, activist de interes public, autor și editor. Este directorul executiv al Centrului European pentru Drepturile Avertizorilor și este fondatorul multor organizații, campanii și publicații. Mark este Co-beneficiarul Premiului Investigative Reporters and Editors din 1994 pentru cel mai bun articol de revistă.
Sursa: https://whistleblowersblog.org/global-whistleblowers/moldova-momentum-officials-strive-for-victory-in-whistleblower-cases/
