În contextul campaniei internaționale „16 Zile de Activism împotriva Violenței de Gen”, Avocatul Poporului Ceslav Panico își reafirmă angajamentul ferm de a proteja drepturile femeilor și fetelor. Această campanie globală reprezintă un apel anual la solidaritate, responsabilitate instituțională și mobilizare socială pentru eliminarea tuturor formelor de violență împotriva femeilor — iar intervențiile Ombudsmanului reflectă necesitatea unor schimbări urgente și sistemice.
În ultimele sesizări examinate, au fost identificate 16 cazuri în care Oficiul Avocatului Poporului (OAP) a oferit suport informațional femeilor care au solicitat clarificări privind drepturile lor, mecanismele de protecție și modalitățile de sesizare a autorităților competente. În aceste situații, OAP a oferit îndrumare privind procedurile legale, a facilitat orientarea către serviciile specializate și a explicat opțiunile de intervenție rapidă, contribuind astfel la protejarea drepturilor și siguranței victimelor.
Ceslav Panico, s-a sesizat din oficiu cu privire la cazul de la Rădeni[i], precum și la alte situații tragice de violență împotriva femeilor și fetelor, intens mediatizate în ultima perioadă. Aceste sesizări vizează analiza aprofundată a circumstanțelor care au permis escaladarea violenței, identificarea omisiunilor la nivel instituțional și evaluarea modului în care autoritățile au gestionat urmărirea penală și procesul judiciar.
Ombudsmanul subliniază că recentele cazuri dramatice, împreună cu numeroasele situații neraportate, reclamă o atenție sporită din partea autorităților publice și a implicării mai responsabile a comunității. Deși Republica Moldova a înregistrat progrese în domeniul politicilor publice privind prevenirea violenței (confirmate de raportul GREVIO 2023[ii]), realitatea demonstrează că fenomenul rămâne profund înrădăcinat în societate, alimentat de toleranță socială și instrumente neuniforme de aplicare a politicilor instituționale.
Într-un caz, intens mediatizat, Avocatul Poporului a contribuit la prevenirea unor acte grave de violență împotriva unei femei, printr-o intervenție promptă realizată în cooperare cu serviciile de asistență socială și poliție. Femeia a fost: evacuată din locuința concubinului și plasată urgent într-un centru sigur; informată privind drepturile și mecanismele de protecție; asistată prin consiliere psihologică, sprijin psihosocial și suport juridic. În acest caz, Avocatul Poporului a sesizat Consiliul de Presă, care a constatat abateri de la normele deontologice în relatarea jurnalistică în acest caz, inclusiv divulgarea datelor personale și medicale fără consimțământul victimei. În acest sens, Ombudsmanul a solicitat presei să trateze cu sensibilitate și responsabilitate cazurile de violență, pentru a evita stigmatizarea și victimizarea suplimentară a persoanelor.
În decembrie 2024, Avocatul Poporului s-a sesizat din oficiu, în baza unor informații oferite de către Ziarul de Gardă, privind un caz de exploatare prin muncă forțată, abuz verbal și tratament degradant aplicat unei femei cu dizabilități, beneficiară a unui Centru de Plasament Temporar pentru Persoane cu Dizabilități[iii]. Prin vizite inopinate și interviuri cu factorii de decizie și beneficiarii instituției, au fost confirmate suspiciuni rezonabile privind: muncă forțată, intimidări și abuz emoțional, încălcarea dreptului la integritatea fizică și psihică. În scopul protecției victimei, Avocatul Poporului Ceslav Panico a: sesizat Procuratura Generală și teritorială, solicitând demararea unei investigații penale pe indicii componenței de trafic de ființe umane; solicitat garanții de siguranță împotriva abuzurilor ulterioare; facilitat asistență juridică prin OIM; cerut transferul victimei într-un serviciu sigur, sub responsabilitatea Ministerului Muncii și Protecției Sociale. Acțiunile au condus la deschiderea unei cauze penale pentru trafic de ființe umane, iar victima a fost recunoscută ca parte vătămată și plasată într-un centru specializat. Totodată, MMPS a inițiat controale interne și a înlocuit conducerea instituției, și a dispus pași concreți de schimbarea situației în Centru. Acest caz se înscrie în contextul mai larg al nevoii urgente de reformă instituțională, confirmată și de decizia CEDO în cauza I.C. v. Moldova (2025)[iv], care a constatat deficiențe sistemice în protejarea drepturilor femeilor cu dizabilități. În acest sens, Avocatul Poporului a transmis, în octombrie 2025, către Departamentul pentru Executarea Hotărârilor CtEDO, o comunicare în cauza I.C.
Instituția Ombudsmanului, în exercitarea mandatului său legal, colaborează cu Agenția Națională de Prevenire și Combatere a Violenței împotriva Femeilor și a Violenței în Familie în analiza fenomenului violenței de gen, inclusiv a situațiilor în care victimele ajung să comită fapte penale ca rezultat al violenței suferite, inclusiv ca ultima soluție atunci când nu se simt protejate sau ignorate de instituțiile statului. În acest sens, a fost inițiat un studiu amplu privind modul în care statul răspunde cazurilor femeilor care au fost victime ale violenței și au ajuns să comită infracțiuni în raport cu agresorii, analiză realizată cu suportul Consiliului Europei și menită să evidențieze provocările sistemului de justiție penală în gestionarea acestor situații complexe. Studiul arată că aceste femei se confruntă frecvent cu lipsa unei abordări judiciare sensibile la gen, cu intervenții instituționale neuniforme și cu dificultăți în accesarea serviciilor de protecție și suport. De asemenea, sunt examinate date statistice, tipologii de infracțiuni și circumstanțe sociale relevante, subliniindu-se necesitatea unei evaluări echitabile care să țină cont de istoricul de violență și vulnerabilitățile specifice ale victimelor. Studiu va fi prezentat in primele luni ale anului 2026.
Instituția Avocatului Poporului este, de asemenea, parte activă a:
- grupurilor de lucru tematice privind prevenirea, protecția și urmărirea penală;
- grupului pentru revizuirea Legii nr. 137/2016 privind reabilitarea victimelor infracțiunilor;
- Consiliului Consultativ al Agentului Guvernamental privind monitorizarea executării hotărârilor CtEDO, inclusiv pe cazurile privind violența domestică.
Prin aceste platforme, Avocatul Poporului contribuie la identificarea soluțiilor pentru îmbunătățirea coordonării interinstituționale și a reacției statului.
În spiritul campaniei „16 Zile de Activism”, Avocatul Poporului reiterează apelul către:
autorități – să acționeze ferm, coordonat și responsabil;
mass-media – să evite revictimizarea și să respecte normele etice;
societate – să nu tolereze violența și să sesizeze autoritățile;
profesioniștii din domeniu – să reacționeze prompt și să protejeze victimele;
comunități – să creeze un climat de solidaritate reală cu femeile și fetele afectate.
[i] https://ombudsman.md/avocatul-poporului-s-a-sesizat-din-oficiu-in-legatura-cu-mai-multe-cazuri-de-violenta-impotriva-femeilor-si-fetelor-si-totodata-solicita-prim-ministrului-convocarea-sedintei-consiliului-national-pen/
[ii] https://social.gov.md/wp-content/uploads/2023/12/GREVIO-final-_report_RO_2023.pdf
[iii] https://ombudsman.md/caz-de-exploatare-prin-munca-a-unei-femei-cu-dizabilitati-intr-un-centru-de-plasament-avocatul-poporului-a-intervenit-in-vederea-protectiei-victimei/
[iv] https://agent.gov.md/comunicate-de-presa/i-c-v-republica-moldova/
