Urmare a sesizării din oficiu, (https://ombudsman.md/sesizarea-avocatilor-poporului-legata-de-decizia-municipalitatii-chisinau-de-a-stopa-finantarea-claselor-cu-program-prelungit-in-institutiile-de-invatamant-general-si-a-serviciului-de-asistenta-person/) a examinării numeroaselor cereri parvenite de la beneficiarii Serviciului de Asistență Personală din mun. Chișinău, inclusiv Asistenți Personali, rude ale persoanelor cu nevoi speciale, inclusiv ai societății civile, Avocatul Poporului a intervenit către Ministerul Muncii și Protecției Sociale și Primăria municipiului Chișinău în vederea elucidării tuturor circumstanțelor cazului.
Potrivit informației și documentelor prezentate de către Ministerul Muncii și Protecției Sociale, a fost constatat faptul că reforma sistemului de asistență socială în Republica Moldova inițiată prin programul „Restart”, implementată prin Strategia de reformă a administrației publice din Republica Moldova pentru anii 2023-2030, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.126/2023 și a Planului de acțiuni al Guvernului pentru anul 2023, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.90/2023 nu afectează competența administrației publice locale din municipiul Chișinău și UTA Găgăuzia. Cu referire la asistenții personali, aceștea, la fel ca și alți angajați din sfera asistenței sociale din municipiul Chișinău, sunt angajați ai Direcției generale asistență medicală și socială, sau, după caz, ai Direcției generale protecția drepturilor copilului.
În partea ce ține de prezentarea informației și documentelor solicitate de Ombudsmani de la Primăria mun. Chișinău, menționăm că cu toate că în Demers s-a solicitat oferirea informației în termen de 10 zile, iar potrivit informațiilor oferite de către angajații Primăriei, Demersul Ombudsmanului a fost recepționat la data de 16.01.2024 și respectiv a fost expediat și răspuns, însă la ziua emiterii Avizului se atestă lipsa unui răspuns din partea Primăriei mun. Chișinău.
Astfel, analizând standardele naționale și cele internaționale (Constituția Republicii Moldova, Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi, Convenția ONU cu privire la Drepturile Copilului, Observațiile finale cu privire la rapoartele periodice ale Republicii Moldova la Convențiile sus-indicate, Convenții ale Organizaţiei Internaţionale a Muncii, Codul Educației, Legea Nr. 212/2004 privind regimul stării de urgenţă, Legea nr. 435/2006 cu privire la descentralizarea Administrativă etc.), precum și informațiile recepționate pe marginea situației generate de adoptarea Deciziei Comisiei pentru Situații Excepționale a mun. Chișinău, nr.7 din 29.12.2023, Avocatul Poporului și Avocatul Poporului pentru drepturile copilului au concluzionat că prin Decizia CSE a mun. Chișinău se aduce atingere activității vitale a oamenilor prin prisma actelor administrative (ordinele direcțiilor de profil) cu privire la punerea în aplicare a recomandărilor Comisiei pentru Situații Excepționale a mun. Chișinău nr. 7 din 29.12.2023, care, drept rezultat, au redus asistența vitală populației vulnerabile, și anume serviciul social de suport monetar familiilor/persoanelor defavorizate, serviciul social de sprijin pentru familiile cu copii, serviciul social Asistență personală, claselor și grupelor cu program prelungit.
Prin urmare, Ombudsmanii au emis și expediat la data de 31.01.2024 președintelui Comisiei pentru Situații Excepționale a mun. Chișinău, dlui Ion Ceban, un Aviz ce cuprinde recomandări în vederea repunerii imediate în dreptul la asistenţă şi protecţie socială, muncă a tuturor persoanelor vizate, respectării principiului interesului superior al copilului şi a dreptului la viaţă, supravieţuire şi dezvoltare.
Avocatul Poporului și Avocatul Poporului pentru drepturile precizează că Regulamentul cu privire la clasificarea situațiilor excepționale și la modul de acumulare și prezentare a informațiilor în domeniul protecției populației și teritoriului în caz de situații excepționale aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1076 din 16.11.2010 definește clar noțiunile și clasificarea situațiilor excepționale. Ombudsmanii constată că în mun. Chișinău nu se atestă o situaţie, ce rezultă din avarii, fenomene naturale periculoase, catastrofe, calamităţi naturale sau de alt caracter, care pot provoca sau au provocat victime umane, prejudiciu sănătăţii oamenilor sau mediului ambiant, pierderi materiale considerabile şi au afectat condiţiile activităţii vitale a oamenilor.
Ombudsmanii au constatat că Decizia nr. 7 din data de 29 decembrie 2023 a Comisiei pentru Situații Excepționale a municipiului Chișinău (și a tuturor actelor ce derivă din ea) urmează a fi anulată, astfel încât imediat să fie repuse în drepturi toate persoanele afectate de această Decizie.
În această ordine de idei, Avizul Avocaților Poporului a fost expediat spre informare și Președintelui Comisiei pentru Situații Excepționale a Republicii Moldova, Prim-ministrului Dorin Recean, în situația în care potrivit Regulamentului Comisiei pentru Situații Excepționale a Republicii Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1340 din 04.12.2001, Comisia pentru Situații Excepționale are dreptul să controleze lucrul comisiilor pentru situații excepționale ale organelor administrației publice centrale și locale și să examineze în ședințele sale rapoartele conducătorilor acestor comisii.
Avizul complet poate fi accesat la următorul link: https://ombudsman.md/post-document/avizul-din-31-01-2024-privind-repunerea-imediata-in-drepturi-expediat-cse-chisinau/
