Din 12 noiembrie 2018, a intrat în vigoare Legea nr.122 privind avertizorii de integritate, scopul căreia este sporirea cazurilor de dezvăluire a practicilor ilegale şi a altor dezvăluiri de interes public prin: promovarea climatului de integritate în sectoarele public şi privat; asigurarea protecției avertizorilor de integritate împotriva răzbunării în contextul examinării dezvăluirilor de interes public ale practicilor ilegale; prevenirea şi sancționarea răzbunărilor împotriva avertizorilor de integritate.
În temeiul Legii nr.122/2018, Centrul Național Anticorupție este desemnat responsabil de examinarea dezvăluirilor externe, inclusiv, a dezvăluirilor practicilor ilegale referitoare la manifestări de corupție.
Legea nr.122/2018 stabilește că, în cazul dezvăluirilor externe şi publice ale practicilor ilegale, protecția avertizorilor de integritate este asigurată de Avocatul Poporului, care contribuie la apărarea avertizorilor de integritate în conformitate cu prevederile Legii nr.52/2014 cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul).
În perioada anilor 2019-2022, în examinare la Oficiul Avocatului Poporului s-au aflat/se află circa 10 cereri în care avertizorii de integritate au solicitat acordarea protecției de către Avocatul Poporului, urmare a răzbunărilor întreprinse de angajatori în urma dezvăluirilor atât interne, externe, cât și publice.
În procesul examinării cererilor de acordare a protecției avertizorilor de integritate și întreprinderii acțiunilor procesuale de către Avocatul Poporului în baza Legii nr.52/2014, deja s-au conturat unele carențe ale acestui mecanism.
Astfel, la data de 27 iunie 2022, la inițiativa Avocatului Poporului, reprezentanții Oficiului Avocatului Poporului, cât și reprezentanții Centrului Național Anticorupție, s-au întrunit în prima ședință comună de lucru la care au fost discutate aspectele problematice identificate în procesul de aplicare a mecanismului avertizorilor de integritate :
- Modalități de interpretare practică a aplicării mecanismului avertizorilor de integritate, în special dezvăluirile externe și publice;
- Mecanismul de atribuire și recunoaștere a statutului de avertizor de integritate persoanelor care au făcut o dezvăluire externă și publică;
- Modul de înregistrare, preluare spre examinare, soluționare și respectarea termenelor de examinare a avertizării de integritate făcute publică;
- Pretinsa răzbunare, ca urmare a dezvăluirii publice și legătura de cauzalitate cu avertizarea de integritate;
Punerea în aplicarea a instituției avertizorilor de integritate, asigurarea examinării eficiente a dezvăluirilor practicilor ilegale, precum și protecția efectivă a avertizorilor, rămâne încă o provocare majoră atât pentru CNA, cât și pentru Avocatul Poporului.
Acțiunile ambelor instituții trebuie să demonstreze determinare, să fie consolidate și coerente, să contribuie la creșterea încrederii potențialilor avertizori de integritate și a crea un mecanism robust și sustenabil de examinare a dezvăluirilor practicilor ilegale și a protecției avertizorilor de integritate.
