În contextul investigației publicate recent de către Rise Moldova, privind cazul unui medic condamnat penal pentru acțiuni cu caracter sexual săvârșite cu o persoană care nu a împlinit vârsta de 16 ani, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului, Vasile Coroi, informează despre proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (consolidarea sistemului de protecție a copilului împotriva violenței, neglijării și/sau exploatării), promovat de către Ministerul Muncii și Protecției Sociale, și despre opinia sa la acest proiect de lege.
În Nota de fundamentare a proiectului de lege, se precizează următoarele:
„În partea ce ține de Codul muncii, prezentul proiect derivă din angajamentele internaționale asumate de Republica Moldova, ca urmare a ratificării prin Legea nr. 263/2011 a Convenției Consiliului Europei pentru protecția copiilor împotriva exploatării sexuale și a abuzurilor sexuale (Convenția Lanzarote), și în conformitate cu recomandările reflectate în cel de-al doilea Raport de implementare a Convenției Lanzarote «Protecția copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: strategiile». Mai exact, Comitetul Lanzarote a recomandat părților Convenției să asigure ca verificările obligatorii la angajare să nu se aplice doar unor profesii, ci tuturor profesiilor care implică contact regulat cu copiii, indiferent de sectorul de activitate (public sau privat).
Pentru a implementa recomandările menționate, prin Dispoziția Guvernului nr. 206/2024 a fost aprobat Setul de măsuri privind implementarea recomandărilor Comitetului Lanzarote privind asigurarea implementării Convenției Consiliului Europei pentru protecția copiilor împotriva exploatării sexuale și a abuzurilor sexuale (Convenția Lanzarote) pentru perioada 2025-2026, care include, inter alia, următoarele acțiuni:
15.1. – elaborarea proiectului de modificare a Codului muncii al Republicii Moldova nr. 154/2003 (ajustarea cadrului legal pentru a interzice angajarea persoanelor care au săvârșit acțiuni ilegale împotriva copilului la posturi de muncă care implică contact regulat cu copiii, indiferent de sectorul de activitate (public sau privat);
15.2. – promovarea proiectului actului normativ în ședință de Guvern;
15.3. – instituirea mecanismului de prezentare a informațiilor la angajare, precum și în cazul persoanelor deja angajate, privind lipsa condamnărilor pentru infracțiuni referitoare la viața sexuală, inclusiv față de copii și lipsa proceselor penale intentate în curs de examinare pentru infracțiuni privind viața sexuală, inclusiv față de copii);
15.5. – instituirea mecanismului de verificare continuă/periodică a tuturor profesioniștilor aflați în contact regulat cu copiii.”
Cu relevanță în contextul cazului mediatizat, printre modificările propuse la Codul muncii se numără și completarea art. 46 cu alin. (41), cu următorul cuprins: „Se interzice angajarea într-o funcție care implică un contact regulat cu copiii, atât în sectorul public cât și privat, a persoanelor în privința cărora sunt instituite măsuri de ocrotire judiciară, care se află la evidența medicului psihiatru-narcolog sau psihiatru, care au fost anterior condamnate sau care se află în calitate de învinuit sau inculpat într-o cauză penală sau contravențională pentru o infracțiune sau contravenție săvârșită față de un copil sau față de o persoană care se află în imposibilitatea de a se apăra din cauza bolii, dizabilității ori altui factor, sau săvârșită cu instigarea sau atragerea copiilor la săvârșirea unei infracțiuni sau contravenții.”
Ombudsmanul Copilului consideră că proiectul de lege reprezintă un progres semnificativ în consolidarea sistemului de protecție a copilului, cu atât mai valoros cu cât vine să remedieze lacune legislative semnalate de-a lungul mai multor ani și să transpună în dreptul intern obligații asumate de Republica Moldova prin ratificarea Convenției Lanzarote. În context, menționăm Propunerea Avocatului Poporului pentru drepturile copilului de perfecționare a legislației, nr. 04-2/28 din 30.12.2020, prin care a fost semnalată existența unor lacune legislative grave în domeniul accesului persoanelor condamnate pentru infracțiuni cu caracter sexual față de minori la funcții cu contact direct cu copii.
Drept urmare, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului și-a exprimat susținerea proiectului de lege menționat, venind totodată cu unele propuneri de îmbunătățire a acestuia:
1. Extinderea interdicției propuse la alin. (41) și (42) ale art. 46 din Codul Muncii și la persoanele cu calitate de bănuit, în cazul infracțiunilor cu caracter sexual prevăzute de Convenția Lanzarote.
2. Consacrarea expresă a principiului conform căruia, pentru infracțiunile privind viața sexuală săvârșite asupra copiilor, interdicția de angajare în funcții care implică un contact regulat cu copiii se menține indiferent de faptul stingerii antecedentelor penale sau a reabilitării judecătorești.
3. Extinderea interdicției și pentru persoanele care întreprind activitatea de voluntariat ce presupune contact regulat cu copiii, cu modificarea corespunzătoare a Legii nr. 326/2025 cu privire la activitatea de voluntariat;
4. Completarea notei de fundamentare cu o justificare explicită și detaliată pentru fiecare categorie de subiecți pentru care se instituie interdicția propusă la alin. (41) și (42) a art. 46 Codul Muncii, cu indicarea temeiului care susține includerea acestora, sau, după caz, revizuirea acestora, ținând cont de anumite criterii obiective, precum, de exemplu, forma de vinovăție cu care a fost comisă fapta;
5. Elaborarea unui act normativ subsecvent care să concretizeze mecanismul de implementare a obligației de instruire propuse prin completarea art. 213 din Codul Muncii.
