La 10 iulie 2025, Parlamentul Republicii Moldova a votat în lectură finală mai multe amendamente la proiectul de Lege nr. 244/2025 pentru modificarea Legii nr. 1260/2002 cu privire la avocatură. Amendamentele vizează aspecte esențiale legate de organizarea și funcționarea organelor de autoadministrare ale profesiei de avocat, inclusiv limitarea mandatelor consecutive în Consiliul Uniunii Avocaților, modificarea componenței comisiilor profesionale, precum și interzicerea perceperii taxelor pentru examinarea sesizărilor disciplinare.
Autorii amendamentelor justifică aceste intervenții prin necesitatea consolidării transparenței, responsabilității profesionale și eficienței structurilor de autoguvernare ale profesiei, susținând că măsurile propuse sunt în interesul justiției și al bunei administrări.
Avocatul Poporului atrage atenția asupra modului în care a fost derulat procesul legislativ. Astfel, se constată că amendamentele au fost înregistrate pe 9 iulie și adoptate în a doua lectură pe 10 iulie, fără ca Uniunea Avocaților din Republica Moldova – principala parte interesată – să fie consultată anterior sau să aibă posibilitatea de a formula opinii. O asemenea abordare încalcă cerințele de transparență decizională, prevăzute de Legea nr. 239/2008 privind transparența în procesul decizional, și se abate de la standardele naționale și internaționale privind consultarea efectivă a părților interesate.
Lipsa consultării prealabile pe un subiect ce afectează direct arhitectura internă a unei profesii juridice autonome contravine principiilor bunei guvernări și celor statuate în Legea nr. 1260/2002 cu privire la avocatură, Recomandarea Rec(2000)21 a Comitetului Miniștrilor al Consiliului Europei și Cartea principiilor fundamentale ale avocatului european.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului a subliniat constant că libertatea avocaților de a-și exercita profesia fără ingerințe este un element esențial într-o societate democratică și o condiție prealabilă pentru aplicarea efectivă a Convenției Europene a Drepturilor Omului.
În acest context, reacția Uniunii Avocaților – inclusiv prin decizia privind greva generală anunțată pentru perioada 15–25 iulie 2025 – exprimă o poziție de contestare față de modul în care au fost adoptate modificările legislative. Consecințele acestei greve pot afecta grav funcționarea sistemului de justiție, în special în ceea ce privește exercitarea dreptului la apărare și respectarea termenelor procesuale în cauzele penale și civile aflate pe rol.
Ombudsmanul Ceslav Panico subliniază că respectarea procedurilor democratice, inclusiv prin implicarea activă a părților direct vizate în procesul de adoptare a reglementărilor, este esențială pentru menținerea încrederii în actul legislativ și în funcționarea statului de drept.
Se reține pozitiv inițiativa Ministerului Justiției de a organiza, în contextul creat, o ședință comună cu participarea reprezentanților avocaturii, ai Parlamentului și ai altor autorități relevante.
Avocatul Poporului încurajează continuarea unui dialog deschis între toate instituțiile implicate și reafirmă importanța respectării principiilor de legalitate, proporționalitate și transparență în orice proces de reformare care afectează exercitarea unor profesii juridice independente.
