Potrivit art. 16 din Legea cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul) nr. 52 din 03.04.2014, una din atribuțiile Avocatului Poporului este contribuirea la perfecționarea legislației în domeniul drepturilor și libertăților omului.
În acest scop, Avocatul Poporului prezintă subiecților cu drept de inițiativă legislativă propuneri și recomandări de perfecționare a legislației în vederea eliminării cauzelor și condițiilor care creează premise pentru încălcarea drepturilor și libertăților omului, emite opinii asupra proiectelor de acte normative care vizează drepturile și libertățile omului, emite opinii asupra compatibilității legislației naționale cu instrumentele juridice internaționale în domeniul drepturilor și libertăților omului.
Conducându-se de Legea nr 52/2016, Avocatul Poporului prezintă Opinia asupra proiectului Hotărârii Guvernului cu privire la cadrul național de planificare strategică și cerințele față de documentele de politici publice (număr unic 684/CS/2019), elaborat de Cancelaria de Stat și plasat pentru consultări publice pe site-ul https://particip.gov.md.
Prezenta Opinie este elaborată având la bază principiile Abordării Bazate pe Drepturile Omului (ABDO) – adaptabilitate, accesibilitate, acceptabilitate, calitate și egalitate.
Avocatul Poporului pledează pentru integrarea acestor principii în activitatea instituțiilor publice, în special în procesul de planificare strategică și de elaborarea politicilor publice.
Abordarea Bazată pe Drepturile Omului cere ca statul să urmărească scopul asigurării depline a demnității umane, drepturilor fundamentale ale omului, liberei dezvoltări a personalității umane, dreptății sociale și a pluralismului. Exact aceasta este prevăzut în standardele internaționale în domeniul drepturilor omului și Constituția Republicii Moldova.
Abordarea Bazată pe Drepturile Omului presupune ca obiectivele statului și ale autorităților publice să fie „despre oameni” și exprimate în oameni, iar rezultatele și succesele obținute să fie, la fel, exprimate și măsurate în oameni, dar nu în număr de kilometri, număr de evenimente și bugete cheltuite.
Printre propunerile expuse este completarea și definirea noțiunilor din Proiectul Hotărârii Guvernului „Cu privire la cadrul național de planificare strategică și cerințele față de documentele de politici publice”: titulari de drepturi, titulari de obligații, grup vulnerabil violărilor de drepturile omului, grup subreprezentat.
În Regulamentul privind cadrul național de planificare strategică Avocatul Poporului propune revizuirea principiilor care stau la baza planificării strategice, astfel încât acestea să se axeze și să corespundă cu principiile de bază ale ABDO: Universalitate, Indivizibilitate și interdependență, Egalitate și nediscriminare, Participare și abilitare, Responsabilizare.
Pe lângă acestea, Avocatul Poporului a înaintat un șir de propuneri în Regulamentul privind procedurile de elaborare, aprobare, monitorizare și evaluare a documentelor de politici publice și în Regulamentul privind criteriile și procedurile de evaluare a conformității și calității proiectelor documentelor de politici publice
