La data de 3 noiembrie 2026, a avut loc ședința Comitetului de Coordonare al proiectului Consiliului Europei „Sprijin pentru Oficiul Avocatului Poporului în protecția drepturilor omului în Republica Moldova – Etapa II”. Reuniunea a fost dedicată evaluării progreselor și rezultatelor obținute în urma activităților în anul 2026, discutării priorităților instituției precum și examinării activităților propuse pentru 2027. Discuțiile au vizat modul în care sprijinul Consiliului Europei poate consolida capacitatea Oficiului Avocatului Poporului de a preveni și aborda încălcările drepturilor omului și de a ajuta oamenii să își cunoască și să își apere drepturile.
Cea de-a doua etapă a proiectului se desfășoară în perioada 1 aprilie 2026 – 31 decembrie 2028, cu un buget de 1,35 milioane de euro, în cadrul Planului de acțiuni al Consiliului Europei pentru Republica Moldova 2025–2028. Suportul include expertiză pentru îmbunătățirea cadrului normativ și a procedurilor instituționale, instruiri și schimburi de experiență, dezvoltarea cooperării cu mecanismele europene de protecție a drepturilor omului, precum și consolidarea comunicării cu publicul.
Proiectul continuă prima etapă, implementată în perioada aprilie 2024 – martie 2026, cu un buget de 800 000 de euro. Lansată oficial la 8 mai 2024, aceasta a fost prima inițiativă a Consiliului Europei dedicată exclusiv consolidării Oficiului Avocatului Poporului. Obiectivele inițiale au vizat îmbunătățirea managementului instituțional, digitalizarea, consolidarea relației cu Curtea Europeană a Drepturilor Omului și promovarea drepturilor omului. Detalii privind lansarea primei etape a proiectului sunt disponobile aici: Oficiul Avocatului Poporului va beneficia de un proiect de 800 000 euro din partea Consiliului Europei în vederea consolidării protecției drepturilor omului în Republica Moldova – Ombudsman.
Potrivit rezultatelor prezentate pentru perioada 2025–2026, cooperarea a contribuit la consolidarea capacității OAP de a interacționa cu Curtea Europeană a Drepturilor Omului și Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei. Instituția a realizat prima sa intervenție în calitate de terț în fața Curții europene și a transmis comunicări privind executarea hotărârilor Curții către Comitetul de Miniștri. Aceste instrumente permit aducerea în atenția mecanismelor europene a constatărilor independente ale Ombudsmanului și a problemelor care necesită măsuri din partea autorităților naționale.
Sprijinul a inclus și stagii la Departamentul Consiliului Europei pentru executarea hotărârilor CtEDO, expertiză pentru revizuirea cadrului juridic al instituției, adoptarea și aplicarea unui nou regulament privind planificarea și raportarea, precum și instituirea unui cadru sistematic de gestionare a riscurilor. Aceste rezultate susțin o activitate mai bine coordonată și capacitatea instituției de a identifica și aborda dificultățile care pot afecta îndeplinirea mandatului său.
În intervenția sa, Avocatul Poporului, Ceslav Panico, a evidențiat necesitatea valorificării datelor pentru fundamentarea activității instituției și documentarea progreselor în domeniul drepturilor omului, inclusiv în contextul aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană.
În acest context, a menționat că o comunicare instituțională eficientă, bazată pe date, presupune existența unui sistem de colectare, sistematizare, protecție și analiză a acestora. Totodată, a exprimat intenția instituției de a avansa în acest domeniu în anul următor.
Ombudsmanul a atras atenția asupra volumului de informații gestionate de instituție și asupra necesității protejării datelor cu caracter personal. Totodată, a evidențiat rolul rapoartelor, al Forumului Drepturilor Omului și al Caravanei drepturilor omului în aducerea în atenția publicului și a autorităților a problemelor care nu sunt întotdeauna suficient reflectate pe agenda decizională. În contextul constrângerilor bugetare discutate, a pledat pentru păstrarea activităților cu relevanță strategică pentru instituție.
Mihaela Martînov, Agent guvernamental în cadrul Ministerului Justiției, a subliniat că o instituție națională pentru drepturile omului consolidată poate facilita dialogul cu Curtea Europeană a Drepturilor Omului și contribui la reducerea numărului de cauze deferite Curții.
Pentru anul 2027 au fost prezentate 21 de activități planificate. Printre acestea se numără sprijinul pentru elaborarea rapoartelor independente privind monitorizarea executării hotărârilor CtEDO și a unui ghid pentru redactarea sesizărilor către Curtea Constituțională. Sunt prevăzute, de asemenea, un stagiu la Consiliul Europei, un atelier privind argumentarea juridică, o vizită de studiu la o instituție a Ombudsmanului dintr-un stat membru al UE și o instruire privind Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și acquis-ul UE în domeniul drepturilor omului. Aceste activități urmăresc să îmbunătățească fundamentarea juridică a intervențiilor OAP și utilizarea standardelor europene în protecția drepturilor oamenilor.
Andrii Kavakin, manager de proiect al Consiliului Europei, a subliniat necesitatea reflectării explicite a convențiilor și instrumentelor Consiliului Europei în documentele și activitățile proiectului. De asemenea, a evidențiat importanța continuării cooperării cu Oficiul Avocatului Poporului și a preluării, de către instituție, a practicilor dezvoltate cu sprijinul proiectului.
În discuții a fost evidențiată și valoarea studiului privind percepțiile asupra drepturilor omului pentru înțelegerea problemelor resimțite de populație. Repetarea acestuia în viitor, cu păstrarea unei metodologii comparabile, ar permite urmărirea tendințelor în timp. Această posibilitate a fost formulată ca perspectivă pentru cooperări viitoare.
A fost subliniată importanța sprijinului Consiliului Europei pentru promovarea drepturilor omului și pentru apropierea Oficiului Avocatului Poporului de public. Comunicarea clară și accesibilă despre drepturi și despre rolul instituției contribuie la informarea oamenilor și la dezvoltarea unei culturi a drepturilor omului.
Prioritățile și propunerile formulate în cadrul reuniunii vor fi sintetizate pentru orientarea activităților următoare. Prin consolidarea capacității OAP de a identifica problemele, de a formula recomandări bine fundamentate și de a urmări răspunsul autorităților, proiectul urmărește o protecție mai eficientă a drepturilor omului în Republica Moldova, inclusiv pentru persoanele aflate în situații de vulnerabilitate. Comunicarea accesibilă și cooperarea cu mecanismele europene susțin același obiectiv: ca oamenii să își cunoască drepturile și să poată beneficia de mecanisme efective de protecție și remediere.
