Oficiul Avocatului Poporului a finalizat evaluarea respectării drepturilor omului în Centrul de cazare al solicitanților de azil al IGM în cadrul Raportului tematic al Avocatului Poporului cu același titlu.
Printre constatările finale sinteză, menționăm că analiza cadrului normativ național și a practicii existente în Centrul de cazare al solicitanților de azil, relevă faptul că sistemul de primire din Republica Moldova asigură, în linii generale, standardele minime aplicabile solicitanților de azil și beneficiarilor de protecție internațională. Totuși, evaluarea realizată din perspectiva drepturilor omului evidențiază existența vulnerabilităților structurale, instituționale și procedurale care limitează realizarea deplină și efectivă a drepturilor fundamentale ale persoanelor cazate.
Primo, au fost identificate riscuri sistemice legate de capacitatea și sustenabilitatea sistemului de primire, determinate de existența unui singur centru de cazare la nivel național, lipsa alternativelor reale la cazarea instituționalizată, dependența serviciilor și activități de suport de resurse externe. Aceste vulnerabilități pot afecta capacitatea statului de a asigura continuitatea și calitatea protecției în situații de presiune asupra sistemului.
Secundo, analiza relevă insuficiența garanțiilor procedurale și existența riscului de aplicare arbitrară a măsurilor restrictive, inclusiv în contextul noilor reglementări privind obligarea solicitantului de azil de a locui într-un centru de cazare. Lipsa procedurilor clare, a mecanismelor eficiente de contestare, a Regulamentului de ordine interioară aprobat și existența formulărilor normative vagi pot afecta securitatea juridică și pot genera ingerințe disproporționate în exercitarea libertății de circulație, a vieții private și a dreptului la un remediu efectiv.
O altă vulnerabilitate majoră privește protecția insuficient dezvoltată a persoanelor aflate în situații de vulnerabilitate. Deși cadrul legal consacră noțiunea de solicitant de azil cu nevoi speciale de primire, mecanismele necesare pentru identificarea timpurie, evaluarea continuă și adaptarea condițiilor de primire la necesitățile individuale nu sunt dezvoltate și aplicate. În aceste condiții, există riscul ca anumite categorii de persoane – inclusiv copiii, persoanele cu dizabilități, victimele torturii, ale traficului de persoane sau ale violenței bazate pe gen – să nu beneficieze de protecția și asistența necesare.
Totodată, analiza organizării și funcționării Centrului evidențiază o orientare predominantă către administrare, control și securitate, în detrimentul dezvoltării serviciilor multidisciplinare de suport. Lipsa funcțiilor specializate de psiholog, asistent social sau personal medical, precum și dependența de organizațiile partenere pentru furnizarea serviciilor esențiale, limitează capacitatea instituției de a răspunde într-o manieră integrată și sustenabilă nevoilor beneficiarilor.
În ceea ce privește condițiile materiale de primire, deși acestea nu relevă existența unor încălcări grave ale standardelor minime, infrastructura Centrului continuă să prezinte deficiențe care afectează nivelul de realizare a dreptului la locuire în condiții de demnitate, siguranță și accesibilitate. Necesitatea modernizării infrastructurii, accesibilitatea insuficientă pentru persoanele cu dizabilități și lipsa separării efective a persoanelor supuse măsurii restrictive de obligare de a locui în Centrul de cazare constituie vulnerabilități relevante din perspectiva respectării drepturilor omului.
Prin urmare, deși evaluarea nu relevă existența unor încălcări sistemice sau grave ale drepturilor omului, aceasta demonstrează că sistemul actual de primire rămâne orientat în principal spre administrarea și controlul procesului de cazare și mai puțin spre dezvoltarea abordării integrate bazate pe drepturile omului. Consolidarea garanțiilor procedurale, dezvoltarea mecanismelor de protecție a persoanelor vulnerabile, instituționalizarea serviciilor specializate de suport și modernizarea infrastructurii reprezintă condiții esențiale pentru asigurarea protecției efective a demnității umane și pentru alinierea deplină a sistemului de primire la standardele internaționale și europene aplicabile. Raportul tematic conține 37 recomandări în adresa Ministerului Afacerilor Interne și Inspectoratului General pentru Migrație și este disponibil aici: https://ombudsman.md/post-document/raport-tematic-evaluarea-respectarii-drepturilor-omului-in-centrul-de-cazare-pentru-solicitantii-de-azil-si-beneficiarii-de-protectie-internationala/
Prezentul raport a fost elaborat cu sprijinul Agenției ONU pentru Refugiați (UNHCR) în Republica Moldova. Conținutul, concluziile și recomandările formulate în cadrul documentului reflectă strict poziția Avocatului Poporului (Ombudsmanului) și nu exprimă în mod necesar punctul de vedere oficial al partenerului finanțator.
