Rețeaua Europeană a Instituțiilor Naționale pentru Drepturile Omului (ENNHRI), al cărui membru este și Oficiul Avocatului Poporului din Republica Moldova, a coordonat și publicat un raport regional cuprinzător privind statul de drept în 2021 care reflectă starea statului de drept în țara lor și în toată Europa din perspectiva instituțiilor naționale pentru drepturile omului (INDO), pe baza funcțiilor lor de monitorizare și raportare a drepturilor omului.
Raportul care apare deja al doilea an a fost elaborat pornind de la premisa că drepturile omului și statul de drept sunt interconectate și se consolidează reciproc: un regim puternic al statului de drept este vital pentru protecția drepturilor omului, iar statul de drept poate fi realizat pe deplin doar într-un mediu care protejează drepturile omului. Instituțiile naționale pentru drepturile omului (INDO), în calitate de organisme independente, împuternicite de stat, cu un mandat larg al drepturilor omului, sunt, prin urmare, actori cheie în protecția și promovarea statului de drept în țările lor.
Oficiul Avocatului Poporului și-a adus contribuția la elaborarea Raportului prin prezentarea informației pentru secțiunea cu privire la realitățile din Republica Moldova (pagina 373)[1]. Aceasta include aprecieri privind independența și eficiența Oficiului Avocatului Poporului, în particular provocările legate de încercarea autorităților de a modifica cadrul legal de funcționare a instituției, fără a ține cont de standardele de activitate al acesteia; gradul de asigurare a condițiilor necesare pentru îndeplinirea independentă și eficientă de către Oficiul Avocatului Poporului a mandatului său de INDO; situația vizând transparența decizională și asigurarea consultărilor publice a deciziilor luate de către autorități. Alte compartimente se referă la situația apărătorilor drepturilor omului în Republica Moldova și spațiul societății civile, funcționalitatea sistemului de controlul și echilibru bazat pe principiul separării puterilor.
În context, s-a apreciat că în 2020, au existat mai multe incidente care au restrâns spațiul democratic din Moldova, prin acces limitat la informații; atacuri și intimidări asupra mass-media independente și sectorul asociativ; luarea de decizii netransparente și neparticipative; adoptarea în Parlament a unui set de acte legislative fără a respecta procedura legislativă și fără aprobarea tuturor comisiilor și grupurilor parlamentare; intensificarea cazurilor de discurs de ură; proces electoral cu multe nereguli.
În Raport se fac referiri și la situația privind funcționarea justiției în Republica Moldova, menționându-se lipsa de progrese în consolidarea independenței și eficienței justiției sau contracararea amenințărilor la statul de drept; libertatea mass-media, constatându-se deteriorarea situației în care a activat în 2020 presa liberă și independentă.
În contextul măsurilor de combatere a corupției, s-a menționat faptul că în Republica Moldova perioada stării de urgență cauzată de epidemia cu COVID-19 a constituit un test în ceea ce privește aplicabilitatea Legii privind avertizorii de integritate nr. 122 din 12.07.2018. Criza sanitară a demonstrat gradul de înțelegerea conceptului de avertizor de integritate în societate, disponibilitatea autorităților, a conducerii unor instituții publice de a pune în practică și de a respecta prevederile documentului vizat, precum și a unor persoane de a face uz de mecanismele oferite de aceasta. Deși au existat premise reale pentru mai multe dezvăluiri privind acțiuni de natură să prejudicieze interesul public – sănătatea și securitatea publică, acestea au întârziat să apară, iar când au fost făcute, subiecții vizați au fost supuși unor intimidări și presiuni fără precedent din partea angajatorilor.
Raportul este foarte important pentru un amplu proces de consultare a INDO-urilor din toate țările membre ale ENNHRI (în special statele membre ale UE, țările de extindere și țările Parteneriatului estic). Documentul va fi utilizat pentru a informa organismele de monitorizare internaționale și regionale.
Rețeaua Europeană a Instituțiilor Naționale pentru Drepturile Omului (ENNHRI) reunește peste 40 de instituții naționale pentru drepturile omului (INDO) din întreaga Europă, pentru a spori promovarea și protecția drepturilor omului în regiune. ENNHRI oferă o platformă de colaborare și solidaritate în abordarea provocărilor legate de drepturile omului și o voce comună pentru INDO-uri la nivel european.
Raportul Rețelei Europeane a Instituțiilor Naționale pentru Drepturile Omului (ENNHRI)
[1] http://ennhri.org/wp-content/uploads/2021/07/Regional-Rule-of-Law-Report-2021.pdf
