Avocatul Poporului a transmis la 10 iunie 2026 către Departamentul pentru Executarea Hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului din cadrul Consiliului Europei o comunicare în temeiul Regulii 9.2 privind supravegherea executării hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului.
Cauza G.M. and other v Republica Moldova privește avorturi forțate și măsuri de control al nașterilor aplicate unor femei cu dizabilități intelectuale, aflate în instituții rezidențiale, precum și lipsa unei anchete efective privind aceste fapte. Curtea Europeană a Drepturilor Omului a constatat încălcarea articolului 3 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului. Substanța comunicării a presupus o analiză aprofundată a cadrului normativ, instituțional și practic dezvoltat în Republica Moldova din anul 2013 până în prezent, în special analiza a vizat prevenirea avortului forțat, protecția persoanelor împotriva violenței sexuale, în special a femeilor și persoanelor cu dizabilități, protecția persoanelor cu dizabilități aflate în centre de plasament împotriva sterilizării forțate, precum și respectarea dreptului la viață intimă și de familie.
Comunicarea a inclus și o evaluare a capacității actuale a Statului de a preveni cazuri similare celor constatate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului.
Oficiul Avocatului Poporului a constatat existența unor progrese normative și instituționale. Printre acestea se numără consolidarea unor mecanisme de control în domeniul asistenței sociale, dezvoltarea serviciilor specializate pentru victimele violenței sexuale și instituirea unor mecanisme de coordonare interinstituțională. Un progres important îl reprezintă modificările Codului penal adoptate în anul 2025 și intrate în vigoare în anul 2026, prin care au fost introduse pentru prima dată ca infracțiuni distincte avortul fără consimțământ, prevăzut la articolul 159 din Codul penal, și sterilizarea fără consimțământ, prevăzută la articolul 160 din Codul penal. Aceste modificări răspund direct uneia dintre principalele deficiențe identificate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului în cauza G.M. și alții, și anume lipsa unor prevederi penale adecvate pentru sancționarea intervențiilor reproductive efectuate fără consimțământul persoanei.
Totodată, Oficiul Avocatului Poporului remarcă că aceste progrese rămân insuficiente dacă nu sunt aplicate efectiv în practică. Comunicarea arată că garanțiile privind consimțământul valabil, liber, prealabil și informat nu sunt încă suficient operaționalizate în instituțiile rezidențiale, iar accesul la servicii de sănătate sexuală și reproductivă rămâne inegal, limitat și insuficient adaptat nevoilor persoanelor cu dizabilități intelectuale și psihosociale. Oficiul Avocatului Poporului a subliniat că existența formală a unor prevederi legale sau proceduri interne nu garantează, în mod automat, protecția efectivă a persoanelor instituționalizate. În lipsa unor proceduri obligatorii, a informării adaptate, a instruirii personalului, a canalelor confidențiale de raportare și a mecanismelor independente de monitorizare, persoanele cu dizabilități aflate în centre de plasament continuă să se confrunte cu bariere în exercitarea dreptului la integritate corporală, autonomie reproductivă, viață intimă și protecție împotriva abuzurilor.
În comunicarea transmisă, Avocatul Poporului a invitat Comitetul de Miniștri să nu închidă, la această etapă, supravegherea executării hotărârii în cauza G.M. și alții împotriva Republicii Moldova. Totodată, Oficiul a solicitat continuarea examinării cauzei și prezentarea de către autoritățile Republicii Moldova a unor informații concrete, detaliate și bazate pe dovezi privind implementarea în practică a măsurilor generale necesare.
Aceste informații urmează să vizeze, în special, consimțământul valabil, liber, prealabil și informat privind orice tratament, procedură efectuată pacienților-rezidenți, accesul la servicii de sănătate sexuală și reproductivă, protecția împotriva intervențiilor reproductive fără consimțământ, mecanismele accesibile de plângere, luarea deciziilor cu suport și protecția împotriva violenței și abuzului asupra persoanelor cu dizabilități în centrele de plasament.
