Avocatul Poporului, Mihail Cotorobai, a participat la Conferința Internațională la tema ,,Justiția constituțională și reacția societății: când soluțiile se află în dezacord cu opiniile majoritare din societate ”, eveniment prilejuit de aniversarea a 25-a de la instituirea Curții Constituționale din Republica a Moldova.
În discursul rostit, Ombudsmanul a relevat că tema conferinței este una actuală și vine să accentueze încă o dată importanța Curţii Constituţionale, care reprezintă pilonul de bază de susţinere a statului de drept şi a democraţiei, de garantare a egalităţii în faţa legii, a drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului.
Avocatul Poporului s-a referit la colaborarea Oficiului Avocatului Poporului cu organul de jurisdicție constituțională, subliniind faptul că instituția sesizează Curtea Constituțională în cazurile de o importanță socială deosebită sau în cazurile în care este necesară apărarea drepturilor și intereselor unor persoane/grupuri de persoane care nu pot folosi de sine stătător mijloacele juridice de apărare. Avocatului Poporului a accentuat importanța atribuției Ombudsmanului de sesizare a Curții Constituționale având în vedere că în țara noastră cetățenii nu pot direct să sesizeze Curtea Constituțională.
În contextul problematicii abordate la conferință, Mihail Cotorobai a invocat exemple în care, sesizată de către Avocatul Poporului, Curtea nu a venit cu o soluție privind constituționalitatea prevederilor contestate, lăsând în afara protecției un anumit grup de persoane. Ombudsmanul s-a referit, în particular, la sesizarea cu privire la imposibilitatea votării peste hotare în baza buletinului de identitate şi a paşaportului sau a buletinului expirat, care a fost declarată de Curtea Constituțională inadmisibilă prin Decizia nr.5 din 14.01.2019.
Deşi la scrutinele anterioare (în anul 2010, 2014 și 2016) a fost posibilă votarea în baza actelor expirate, în anul 2019 CEC nu a permis acest lucru, făcând trimitere la Decizia Curții Constituționale. Totuși, prevederile din Codul electoral, contestate la Curtea Constituțională de către Avocatul Poporului, au fost modificate prin Legea nr.113 din 15.08.2019, astfel încât în secţiile de votare deschise peste hotare s-a permis votarea cu buletinul de identitate şi cu paşaportul expirat.
Avocatul Poporului a vorbit și despre sesizarea la Curtea Constituțională în legătură cu neadmiterea în instituțiile de educație a copiilor nevaccinați. Ombudsmanul a sesizat Curtea Constituţională cu privire la legalitatea condiţionării admiterii copiilor în instituţiile educaţionale şi de recreere de faptul vaccinării lor profilactice sistematice, normă prevăzută în art. 52, alineatul 6 din Legea privind supravegherea de stat a sănătăţii publice nr.10 din 03.02.2009.
În acest caz, părerile judecătorilor au fost împărțite și Curtea a emis o decizie de sistare a procesului de examinare, prevederea legală fiind considerată constituţională (decizia nr.1 din 22.01.2013). Asta chiar dacă în societate erau așteptări privitor la identificarea unor soluții, clarificări pentru problema vaccinării. În aceste circumstanțe, în anul 2018, problema în cauză din nou a constituit obiect al examinării de către Curte, Ombudsmanul Copilului intervenind din oficiu în acest caz cu Opinia /Amicus Curiae. De această dată Curtea a declarat constituționale prevederile contestate în măsura în care nu le sunt aplicabile copiilor în privința cărora există contraindicaţii medicale argumentate şi documentate (HCC nr.26 din 30.10.2018).
Avocatul Poporului a mai vorbit și despre cazuri în care judecătorii Curții Constituționale au fost fermi și au adoptat soluții argumentate prin prisma standardelor internaționale în domeniul drepturilor omului care au eliminat premisele și condițiile care generau violarea drepturilor omului.
Drept exemplu, Mihail Cotorobai a evidențiat sesizarea Avocatului Poporului privind controlul constituționalității prevederii din Legea nr.52 cu privire la Avocatul Poporului (articolul 21 alin.(5) lit.e), prin care se interzicea persoanelor declarate incapabile prin hotărâre judecătorească de a sesiza personal Avocatul Poporului. Ombudsmanul a accentuat că prin interdicția impusă prin lege se încalcă principiul egalităţii tuturor cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice şi lipseşte o categorie importantă de persoane de măsuri de protecţie adecvate.
În acest caz Curtea a declarat neconstituțională prevederea contestată, apreciind drept un regres al statului în respectarea drepturilor şi libertăţilor acestei categorii de persoane, contrar importanţei pe care textele internaţionale cu privire la protecţia persoanelor care suferă de tulburări mintale o acordă creşterii pe cât e posibil a autonomiei acestora în activităţile desfăşurate şi măsurile întreprinse.
Mihail Cotorobai a menționat în discursul rostit și hotărârea Curții Constituționale din 2016 la sesizarea Avocatului Poporului, prin care au fost declarate drept neconstituţionale unele prevederi din Codul de procedură civilă care instituiau interdicția pentru persoanele declarate incapabile de a-și exercita dreptul de acces liber la justiție
O altă sesizare a Ombudsmanului care s-au referit la o problemă de actualitate, aflată în centrul atenției opiniei publice, a vizat prevederile din Legea nr.289 din 22 iulie 2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale. Aceste prevederi, declarate neconstituționale de către judecătorii Curții, stipulau că povara primei zile de incapacitate temporară de muncă se pune în sarcina angajatului.
Avocatul Poporului a vorbit și despre alte sesizări ale Ombudsmanului la Curtea Constituțională și deciziile așteptate în societate pentru a fi soluționate problemele legate de drepturile și libertățile fundamentale ale omului.
Mihail Cotorobai a menționat colaborarea strânsă a Oficiului Avocatului Poporului cu judecătorii Curții Constituționale, subliniind că doar în perioada 2010-2019 aceștia au examinat aproximativ 40 de sesizări depuse de către Ombudsmani.
