În perioada 26 octombrie – 07 decembrie 2022, reprezentanții Oficiului Avocatului Poporului au realizat trei vizite preventive (ne-anunțate) de monitorizare la Punctul de Trecere a Frontierei „Aeroportul Internațional Chișinău” (PTF AIC) din cadrul Inspectoratului General al Poliției de Frontieră. Scopul vizitelor a constat în verificarea situației privind respectarea drepturilor cetățenilor străini, persoane refugiate, solicitanți de azil și / sau persoane reținute pentru trecere ilegală a frontierei de stat, plasați în zona sterilă, precum și formularea de recomandări pentru îmbunătățirea situației în domeniu. Urmare a vizitelor realizate și a altor informații acumulate, Oficiul Avocatului Poporului a elaborat Raportul tematic „Accesul persoanelor străine în Republica Moldova prin intermediul PTF AIC”.
Raportul tematic constituie o premieră în materia de specialitate. Acesta oferă observații și concluzii generalizate cu privire la starea de fapt referitoare la mecanismul de asigurare a acelor garanții legale prevăzute de legislația națională privind intrarea în Republica Moldova a persoanelor străine prin intermediul punctului avia de trecere a frontierei de stat. Raportul nu descrie situația străinilor ce ies din țară. Urmare, nu pretindem că această lucrare este una perfectă. Scopul lucrării este de a contribui la îmbunătățirea situației privind asigurarea drepturilor fundamentale ale străinilor ce nu au avut acces în țară și a solicitanților de azil. Informațiile cuprind perioada octombrie – decembrie 2022.
Principalele constatări: (a) în zona de intrare în aeroport, există un panou informativ cu pliante despre drepturile solicitanților de azil în 3 limbi, precum și adresele de contact ale organizațiilor abilitate, amplasat de reprezentanții organizației neguvernamentale AO „Centrul de Drept al Avocaților”, în parteneriat cu IGPF, OAP și BMA, din fondurile UNCHR; (b) din 2 odăi destinate solicitanților de azil, funcționează doar 1 odaie. Acomodările din odaia funcțională sunt satisfăcătoare; (c) mențiuni cu privire la data, ora, numărul, durata plasării persoanelor solicitante de azil nu se efectuează; (d) în perioada 01.01.2022 – 07.12.2022 au fost depuse 110 cereri de azil în aeroport; (e) informațiile de acces în teritoriul național sunt disponibile doar în limba de stat, chiar dacă pagina oficială a IGPF are mențiuni despre limba rusă și limba engleză. Lipsa informațiilor în limbile străine, în special de circulație internațională limitează străinii atât la dreptul la informare veridică cu privire la prevederile legislației și condițiile de intrare, etc., precum și induce în eroare străinii, care preferă să se documenteze din surse indirecte, decât oficiale; (f) în PTF AIC nu există informații cu privire la condițiile de intrare în R. Moldova. Străinii află deja despre refuzul de acces doar când ajung la ghișeul polițistului de frontieră, aceștia abuzează în deciziile individuale cu privire la admiterea în țară, chiar dacă străinii au toate actele în regulă; (g) în perioada 25 octombrie 2022 – 07 decembrie 2022 au primit refuz la intrare 681 persoane; (h) motivele neadmiterii în țară au fost „nu justifică scopul călătoriei”; (i) începând cu luna octombrie 2022 regula generală privind accesul străinilor în scopuri turistice pentru o perioadă de cca 90 zile nu se aplică, fie se aplică selectiv în baza hotârii individuale și subiective ale angajaților PF; (j) dreptul de acces la justiție este irealizabil în situația străinilor neadmiși, deoarece, aceștia sunt reîntorși voluntar sau involuntar înainte de realizarea acestui drept de facto și de jure; (k) nu există un mecanism de plângeri împotriva abuzurilor poliției de frontieră; (l) străinilor plasați în zona sterilă li se ridică pașapoartele. Pe acest fundal există conflicte dintre angajați și străini; (m) acomodările din zona sterilă nu sunt potrivite pentru menținerea aflării persoanelor pe durate de 24 ore și mai mult. Lipsa acomodărilor necesare conduc la suferințe minime acestora; (n) nu este clar mecanismul de evaluare a principiului non-refoulement de polițiștii de frontieră în cazul returnării involuntare a străinilor în țara de origine sau de tranzit, etc.
Raportul cuprinde constatări, concluzii și 15 recomandări către IGPF și 1 recomandare către BMA privind îmbunătățirea situației și asigurarea drepturilor persoanelor străine. Lucrarea pretinde a fi una obiectivă și unicală în stilul de redare. Concluziile exprimate de autori pot servi la îmbunătățirea situației în domeniu. Menționăm deschiderea angajaților Poliției de Frontieră a PTF AIC spre cooperare pe segmentul respectiv. Accesul în PTF AIC și la informațiile solicitate au fost fără impedimente.
Raportul tematic poate fi consultat aici
