Pe 13 iulie 2020 se împlinesc 25 de ani de la aderarea Republicii Moldova la Consiliul Europei. Această aniversare este una importantă pentru statul nostru pentru că marchează o etapă crucială în dezvoltarea democratică a Republicii Moldova, bazată pe principiile statului de drept și respect pentru drepturile și libertățile fundamentale ale omului.
Aderarea țării noastre la Consiliul Europei a presupus nu doar asumarea de obligații privitor la respectarea drepturilor omului, inclusiv prin semnarea și ratificarea a celor mai importante instrumente europene în domeniul drepturilor omului, dar și privind crearea instituiei naționale pentru drepturile omului.
Astfel, doar la 2 ani de la aderarea Republicii Moldova la CoE a fost adoptată Legea cu privire la avocații parlamentari, iar în 1998 a fost instituit Centrul pentru Drepturile Omului – Instituția Națională pentru Drepturile Omului din Moldova. Acesta a fost unul dintre pașii către democratizare și consolidare a statului de drept în Republica Moldova.
În acest mod dezvoltarea Instituției Naționale pentru Drepturile Omului din Moldova este strâns legată de evoluțiile cooperării țării noastre cu structura pan-europeană.
Consiliul Europei a stat la baza creării de către statul nostru a instituției de protecție a drepturilor omului, dar și a susținut-o constant în toți acei 22 de ani de la fondare. Doar în ultimii 5 ani Oficiul Avocatului Poporului a fost și continue să fie beneficiarul unor proiecte ale Consiliului Europei. În cadrul Proiectului „Susținerea reformei justiției penale în Republica Moldova”, implementat în perioada ianuarie 2015 – martie 2018, au fost fortificate capacitățile instituționale ale Oficiului Avocatului Poporului de realizare a mandatului Avocatului Poporului și a Mecanismului Național de Prevenire a Torturii (MNPT) în conformitate cu standardele internaționale recunoscute, Principiile de la Paris și de convențiile ONU/Consiliului Europei împotriva torturii.
Consiliul Europei a acordat asistență pentru perfecționarea cadrului legal cu privire la instituția națională pentru drepturile omului și mecanismul național de prevenire a torturii și adaptarea acestuia la standardele europene. Recomandările făcute în acest scop au contribuit la adoptarea unor garanții instituționale ale independenței Oficiului Avocatului Poporului, iar MNPT a fost stabilit într-o nouă formulă, conform Legii cu privire la Avocatul Poporului din 2014.
Recomandările Comisiei de la Veneția făcute pe marginea Legii cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsman) nr. 52, au fost determinante pentru completarea Constituției țării cu Capitolul III1 – ”Avocatul Poporului”. Articolul 591 din acest capitol se referă la statutul și rolul Avocatului Poporului. Completarea Constituției cu prevederi care oferă garanții constituționale specifice pentru alegerea, statutul, mandatul și competențele Ombudsmanului a conferit Instituției Avocatului Poporului un fundament legislativ solid și contribuie la sporirea independenței și autonomiei acesteia față de orice autoritate publică.
Urmare a instruirii în cadrul Proiectului „Susținerea reformei justiției penale în Republica Moldova”, 30 de angajați ai Oficiului și-au aprofundat și îmbunătățit abilitățile în diverse domenii ale activității lor, precum eficacitatea raportării, comunicarea eficientă cu mass-media, medierea în cazuri de discriminare și aplicarea instituției „amicus curiae”. Mai mult, membrii MNPT s-au familiarizat și au dezvoltat noi competențe în realizarea vizitelor de monitorizare și raportare. A fost stabilit un grup din 17 formatori în cadrul Oficiului Avocatului Poporului, pentru a oferi instruiri altor autorități publice și grupuri țintă în domeniul prevenirii și combaterii torturii și relelor tratamente, oferită asistență tehnică pentru îmbunătățirea capacităților IT și funcționarea adecvată a Oficiului Avocatului Poporului.
Competențele obținute în cadrul instruirilor formatorilor sunt cu succes aplicate în practică la organizarea de către angajații OAP, în calitate de formatori, a unor instruiri, în particular, pentru reprezentanți ai ANP și Inspectoratul General de Carabinieri.
Valoroase au fost cunoștințele obținute urmare a vizitelor organizate pentru angajații Oficiului la sediul central al CoE, precum și în unele state membre, cum ar Georgia și Norvegia, pentru preluarea unor experiențe pozitive și obținerea de noi cunoștințe.
In capitol aparte în relațiile Consiliului Europei cu Oficiul Avocatului Poporului ține de cooperarea instituției cu Comisarul CoE pentru drepturile omului. Urmare a întrevederii în 2017 a Avocatului Poporului, Mihail Cotorobai, cu Comisarul CoE pentru drepturile omului, Nils Muižnieks, la demersul acestuia către autoritățile moldovenești, instituției i-a fost repartizat întreg edificiul de pe strada Sfatul Țării, 16, ceea ce a contribuit la îmbunătățirea condițiilor de activitate.
În prezent, instituția este printre beneficiarii unui al proiect al CoE în Moldova – „Promovarea unui sistem de justiție penală bazat pe respectarea drepturilor omului în Republica Moldova”, cu perioada de implementare martie 2018-februarie 2021.
Consiliul Europei a fost și este un partener de bază al Instituției Naționale pentru Drepturile Omului din Republica Moldova. Avocații Poporului, angajații instituției au fost și vor fi în continuare promotori ai valorilor Consiliului Europei – democrație, stat de drept și respectarea drepturilor și libertăților omului. Aniversarea de 25 de ani de la aderarea Republicii Moldova la CoE este cu certitudine doar o etapă a unei colaborări care se dorește a fi și mai eficientă, cu un impact benefic asupra situației privind respectarea drepturilor omului și și demnității umane în Republica Moldova.
