Un nou raport European (GRECO)[1] arată că Moldova a făcut unele progrese în prevenirea corupției, dar ritmul rămâne insuficient. Din 25 de recomandări formulate anterior, doar 7 au fost implementate complet, 12 parțial, iar 6 nu au fost implementate deloc.
În acest proces de evaluare, contribuțiile independente au o relevanță deosebită. Astfel, raportul reflectă inclusiv constatările și evaluările formulate de Oficiul Avocatului Poporului (OAP), care acționează ca un actor-cheie în raportarea alternativă către GRECO. În calitatea sa de Instituție Națională pentru Drepturile Omului, OAP oferă o perspectivă obiectivă, bazată pe monitorizare directă, sesizări și investigații proprii, contribuind la o evaluare mai realistă a gradului de implementare a standardelor anticorupție.
Prin urmare, raportul vizează și activitatea OAP în domeniul protecției avertizorilor de integritate și al asigurării accesului la informațiile de interes public – două domenii în care instituția nu doar exercită atribuțiile prin mandatului său, ci și documentează disfuncționalități sistemice și lacune de implementare. În acest sens, rolul OAP depășește dimensiunea formală, consolidând mecanismul de monitorizare GRECO.
În acest context, Nota informativă, aduce spre informare constatările OAP ca parte a acestui demers de raportare alternativă și prezintă situația de ansamblu privind conformitatea Republicii Moldova cu standardele europene anticorupție, evidențiind atât progresele, cât și lacunele sistemice. (Nota informativă este atașată acestui comunicat)
Cu referire la activitatea OAP, raportul GRECO valorifică direct constatările instituției în două domenii esențiale:
- Accesul la informații de interes public: OAP a identificat probleme persistente în aplicarea Legii nr. 148/2023, inclusiv răspunsuri formaliste, incomplete sau refuzuri motivate extensiv prin protecția datelor cu caracter personal.
- Protecția avertizorilor de integritate: OAP a semnalat dificultăți practice și juridice, inclusiv lacune normative, incertitudini privind statutul avertizorului, lipsa măsurilor provizorii de protecție, aplicarea neuniformă a legislației și existența unor culturi organizaționale care descurajează raportarea.
Totodată, raportul GRECO recunoaște o serie de evoluții pozitive:
- extinderea competențelor Procuraturii Anticorupție;
- consolidarea mecanismelor interne în cadrul Autorității Naționale de Integritate;
- creșterea reprezentării femeilor în Poliție și Poliția de Frontieră;
- îmbunătățirea transparenței donațiilor;
- dezvoltarea programelor de instruire și consiliere confidențială.
În același timp, sunt semnalate lacune sistemice persistente:
- conflicte de interese;
- reglementarea lobby-ului;
- restricții post-angajare;
- lipsa codurilor de conduită;
- transparența consultărilor publice.
Mai multe informații cu privire la evoluțiile pozitive și lacunele sistemice citiți în nota infomativă atașată acestui comunicat.
În acest cadru, rolul Oficiul Avocatului Poporului se consolidează ca mecanism de monitorizare independentă și contribuție continuă la procesul GRECO, inclusiv prin raportare alternativă. OAP va continua să monitorizeze progresele în domeniul protecției avertizorilor de integritate și al accesului la informațiile de interes public, în baza mandatului său constituțional și legal.
Potrivit legislației naționale, OAP este autoritatea responsabilă de protecția avertizorilor împotriva represaliilor și autoritatea competentă în asigurarea respectării dreptului de acces la informații. În exercitarea acestui mandat, instituția dispune de instrumente precum sesizări din oficiu, recomandări și intervenții în instanță, ceea ce îi permite nu doar să constate deficiențe, ci și să contribuie activ la corectarea acestora.
Astfel, implicarea OAP în procesul GRECO nu este doar una de conformare instituțională, ci reprezintă o contribuție substanțială la consolidarea transparenței, responsabilității și integrității în sectorul public.
[1] https://rm.coe.int/grecorc5-2026-4-final-ron-compliance-report-moldova-pub/48802b4124
