Avocatul Poporului a recomandat Comisiei pentru Situații Excepționale să elaboreze reglementări speciale pentru perioada stării de urgență, prin care să se ofere persoanelor dreptul de a înainta petiții/cereri/cereri de solicitare de informații cu orice tip de semnătură electronică, prevăzute de Legea nr.91/2014 privind semnătura electronică, iar în lipsa acesteia – prin indicarea unor date identificabile. Ombudsmanul a mai propus prelungirea valabilității semnăturilor electronice care expiră în perioada stării de urgență.
Într-o adresare cu asemenea conținut expediat pe numele președintelui Comisiei pentru Situații Excepționale, prim-ministrului Ion Chicu, Mihail Cotorobai menționează că, odată cu stabilirea unui regim special de lucru în perioada stării de urgență, majoritatea autorităților publice au solicitat ca petițiile și solicitările de informație să fie expediate doar prin poșta electronică. Ombudsmanul anunță că a fost sesizat de persoane cu dizabilități locomotorii privind imposibilitatea adresării cererilor în formă electronică în lipsa semnăturii electronice.
Avocatul Poporului salută faptul că, în Dispoziția nr.6 din 26.03.2020, pct.14, Comisia pentru Situații Excepționale a dispus prelungirea valabilității certificatelor de chei publice pentru semnătura mobilă care expiră în perioada stării de urgență, însă menționează că anumite reglementări cu privire la semnăturile electronice, prevăzute de Legea nr.91/2014 privind semnătura electronică, nu se regăsesc în actele emise de Comisie. În context, Mihail Cotorobai atrage atenția asupra agravării în perioada stării de urgență a problemele identificate anterior de Avocatul Poporului ce țin de respectarea dreptului la petiționare și accesul la informație. Asta deoarece în perioada dată persoanele pot adresa petitii/solicitări de informații în mare parte doar în formă electronică. Ombudsmanul amintește că, în conformitate cu art.72 alin.(3) din Codul administrativ, dacă se transmite în formă electronică, petiția trebuie să corespundă cerințelor legale stabilite pentru un document electronic. Iar art. 75 stabilește că petiția trebuie să conțină în mod obligatoriu semnătura electronică, în cazul transmiterii în formă electronică. Respectiv, dacă nu este aplicată semnătură electronică petiția nu se examinează.
Reieșind din informația publicată de Serviciul Tehnologia Informației și Securitate Cibernetică, semnăturile electronice, prevăzute de Legea nr.91/2014 privind semnătura electronică, se eliberează contra plată. Prețul semnăturilor electronice avansate calificate, care pot fi utilizate în raporturile cu autoritățile publice, este de 310 lei pentru persoanele fizice.
Ombudsmanul subliniază că în această perioadă, cînd unica posibilitate de a se adresa cu cereri/solicitari de informații către autorități este forma electronică, persoanele care nu dețin semnătura electronică nu au posibilitate de a o obține, iar cele care o dețin nu-i pot prelungi termenul de valabilitate, în cazul în care acesta expiră.
Avocatul Poporului consideră că în circumstanțele descrise se impun măsuri proactive pentru asigurarea exercitării dreptului la petiționare pentru toate persoanele, în mod special pentru acele cu risc sporit de vulnerabilitate (cum ar fi, persoanele cu dizabilități, persoanele în etate, persoanele lipsite de sursă de existență). Ombudsmanul reiterează că toate persoanele, fără nicio discriminare, inclusiv cele ce fac parte din grupurile social vulnerabile, trebuie să-și poată realiza fără de impedimente dreptul la petiționare și dreptul la informație.
2020 /04/ 16
Direcția promovarea drepturilor
omului și comunicare
Tel.: 060002656
Direcția politici publice și legislația
Tel.: 060002644
