La 21 ianuarie 2026, Comitetul European pentru Drepturile Sociale a publicat Concluziile pentru anul 2025 privind respectarea prevederilor Cartei Sociale Europene (revizuite) referitoare la dreptul la muncă. În cadrul acestei proceduri de raportare, Comitetul a evaluat situația din 25 de state părți, inclusiv Republica Moldova[1].
În acest context, Oficiul Avocatului Poporului subliniază că, în raportul său alternativ[2] transmis Comitetului, a evidențiat progresele înregistrate în ultimii ani de autoritățile Republicii Moldova, în special prin întreprinderea unor măsuri de îmbunătățire a cadrului normativ în domeniul muncii echitabile și al promovării egalității de gen pe piața muncii. Aceste evoluții reprezintă pași importanți în direcția alinierii la standardele europene. Totodată, informațiile și datele furnizate de OAP au fost preluate și menționate expres în Concluziile Comitetului, confirmând relevanța contribuției sale la evaluarea independentă a situației drepturilor sociale.
Cu toate acestea, potrivit Concluziilor, Republica Moldova a înregistrat:
- 0 concluzii de conformitate și
- 10 concluzii de neconformitate, în raport cu articolele 2§1, 3§1, 3§2, 3§3, 4§3, 5, 6§1, 6§2, 6§4 și 20 din Carta Socială Europeană (revizuită).
Aceste constatări indică faptul că, deși au fost realizate progrese importante la nivel normativ și de politici publice, este nevoie de continuarea eforturilor pentru consolidarea aplicării practice a prevederilor Cartei. În acest sens, aprofundarea cooperării și intensificarea măsurilor comune ale autorităților publice, ale mecanismelor independente de protecție a drepturilor omului și ale societății civile vor contribui la avansarea respectării efective a dreptului la muncă și a egalității pe piața muncii.
Diferența de remunerare între femei și bărbați – art. 4§3 din Cartă
În baza articolului 4§3 Dreptul la o salarizare echitabilă, Comitetul a subliniat necesitatea consolidării eforturilor orientate spre obținerea unor progrese măsurabile în reducerea diferenței de remunerare între femei și bărbați.
Comitetul a valorificat datele furnizate de Oficiul Avocatului Poporului, care arată că diferența salarială de gen este influențată de o combinație de factori structurali, precum distribuția inegală a femeilor și bărbaților pe sectoare economice, întreruperile de carieră asociate responsabilităților de îngrijire, precum și de aspecte ce țin de accesul la promovare, negocierea salarială și evaluarea profesională.
Totodată, a fost evidențiat rolul esențial al colectării și analizei unor date statistice salariale de calitate, dezagregate pe criteriul de sex, ca instrument fundamental pentru elaborarea politicilor publice și monitorizarea progreselor înregistrate.
Egalitatea de șanse în ocuparea forței de muncă – art. 20 din Cartă
În temeiul articolului 20 Dreptul la egalitate de șanse și de tratament fără discriminare pe criteriul de sex, Comitetul a reiterat importanța intensificării măsurilor destinate creșterii participării femeilor pe piața muncii și reducerii decalajelor de gen în ocuparea forței de muncă, inclusiv în ceea ce privește reprezentarea în structurile de conducere.
Datele transmise de OAP, potrivit cărora 55,7% dintre femeile inactive cu vârsta de 25–54 de ani nu participă la activitatea economică din cauza responsabilităților familiale, comparativ cu 2,5% dintre bărbați, evidențiază necesitatea unor politici de sprijin care să faciliteze echilibrul dintre viața profesională și cea de familie.
De asemenea, Comitetul a menționat importanța eforturilor pentru diversificarea opțiunilor profesionale și pentru reducerea segregării ocupaționale pe criterii de gen, astfel încât femeile și bărbații să beneficieze de oportunități egale în toate sectoarele economiei.
Comitetul a subliniat că promovarea egalității de șanse presupune atât un cadru legislativ adecvat, cât și măsuri concrete care să favorizeze transformarea acestuia în rezultate vizibile și durabile.
Poziția Oficiului Avocatului Poporului
Oficiul Avocatului Poporului salută faptul că observațiile și datele din raportul său alternativ au fost reflectate în Concluziile Comitetului European pentru Drepturile Sociale și apreciază eforturile depuse de autorități pentru îmbunătățirea cadrului normativ în domeniul muncii și al egalității de gen.
Totodată, OAP subliniază că realizarea deplină a prevederilor Cartei Sociale Europene (revizuite) presupune o abordare coordonată și continuă dintre toții actorii. Numai printr-un efort comun și susținut poate fi asigurată transformarea progreselor legislative în rezultate concrete pentru femei și bărbați pe piața muncii.
În acest sens, Oficiul Avocatului Poporului va continua să contribuie activ la promovarea egalității de gen prin:
- formularea de recomandări oficiale adresate Guvernului și autorităților competente,
- inițierea și menținerea unui dialog instituțional cu principalele instituții responsabile,
- monitorizarea implementării Concluziilor Comitetului European pentru Drepturile Sociale.
Aceste demersuri se înscriu în mod direct în realizarea Priorității nr. 7 „Femeile și bărbații beneficiază de acces egal la muncă și tratament echitabil la locul de muncă”, prevăzută în Programul de Dezvoltare Strategică al Oficiului Avocatului Poporului pentru anii 2023–2030.
În acest context, Avocatul Poporului, dl Ceslav Panico, încurajează instituțiile responsabile să elaboreze un plan de acțiuni coerent și cuprinzător pentru abordarea acestor subiecte și reafirmă disponibilitatea Oficiului Avocatului Poporului de a contribui activ, prin expertiza și mandatul său, la îmbunătățirea continuă a situației în domeniul egalității de gen și al dreptului la muncă echitabilă.
[1] Concluziile 2025 cu privire la Republica Moldova https://rm.coe.int/conclusions-2025-moldova-en/48802a3b7c?fbclid=IwY2xjawPki0JleHRuA2FlbQIxMABicmlkETF2RXVkV3FBdng2d3k3bkpKc3J0YwZhcHBfaWQQMjIyMDM5MTc4ODIwMDg5MgABHq7wCwT2I8ATvcGHQwej8o8QSbvTmHDW4mo2xn-XTdukwXzHppTCo_2joIrW_aem_MMWG4pdV2Ta_zmSmxAVrgw
[2] Raport alternativ, prezentat de Oficiul Avocatului Poporului către Comitetul European pentru Drepturile Sociale în baza Cartei Sociale Europene (revizuite)https://ombudsman.md/post-document/raport-alternativ-prezentat-de-oficiul-avocatului-poporului-catre-comitetul-european-pentru-drepturile-sociale-in-baza-cartei-sociale-europene/
