Instituția Avocatului Poporului (Oficiul Avocatului Poporului) salută rezultatele Studiului PNUD 2024 privind accesul la justiție în Republica Moldova, care confirmă încrederea acordată instituției de către populație și evidențiază evaluarea favorabilă a activității sale. Studiul reflectă o percepție pozitivă asupra Avocatului Poporului, subliniind profesionalismul, imparțialitatea și angajamentul instituției față de protecția drepturilor fundamentale ale omului.
Cercetarea, realizată pe un eșantion reprezentativ de 3066 de persoane și 555 de utilizatori ai serviciilor din sectorul justiției, a utilizat o metodologie mixtă – combinând sondaje cantitative și focus-grupuri calitative – pentru a surprinde atât opiniile generale, cât și experiențele concrete ale grupurilor vulnerabile.
Datele studiului relevă o realitate complexă în sectorul justiției: 44,6% dintre respondenți declară că au puțină sau deloc încredere în sistemul de justiție, în timp ce doar 11,2% manifestă un nivel ridicat de încredere. Principalele motive de neîncredere sunt: incapacitatea în aplicarea legii (58%), corupția sistemică (51,2%) și ineficiența instituțională (31,6%).
În acest context general dificil, Avocatul Poporului se remarcă printr-o apreciere pozitivă. Deși gradul de adresare direct rămâne relativ modest (0,3% adresări directe și 8,8% dintre utilizatorii serviciilor de justiție), această situație reflectă, în parte, faptul că rolul și mandatul real al instituției sunt încă insuficient cunoscute publicului larg.
Totuși este importat ca populația să înțeleagă, chiar și în lipsa unui număr mare de cereri individuale, Avocatul Poporului intervine activ prin autosesizări, analize legislative, studii, rapoarte tematice și speciale. Aceste demersuri nu doar că contribuie la soluționarea unor cazuri individuale, ci permit identificarea unor disfuncționalități sistemice, conducând la intervenții ce generează schimbări cu impact semnificativ asupra unui număr extins de persoane. Astfel, rezultatele obținute în remedierea problemelor de sistem confirmă capacitatea Avocatului Poporului de a îmbunătăți substanțial situația drepturilor omului atât în prezent, cât și pe termen lung, prin consolidarea protecției acestora pentru generațiile viitoare.
Cu toate acestea, dintre cei care au apelat la Avocatul Poporului:
- 53,1% au declarat că au fost tratați cu respect sau mult respect;
- 55,1% au indicat că au beneficiat de un tratament echitabil;
- 59,2% au considerat că explicațiile oferite au fost clare și ușor de înțeles.
În ceea ce privește viteza și eficiența în soluționarea disputelor, Avocatul Poporului a înregistrat un scor de 53%. Această evaluare trebuie înțeleasă în contextul faptului că persistă percepția greșită conform căreia Avocatul Poporului ar avea atribuțiile unui avocat licențiat, deși, în realitate, instituția funcționează ca mecanism național de protecție a drepturilor omului și nu poate interveni:
- în cauze depuse după mai mult de un an de la constatarea încălcării drepturilor;
- în procese judiciare aflate pe fond (cu excepția plângerilor contra judecătorilor);
- în domenii de competența altor autorități (de exemplu, inițierea urmăririi penale);
- în cazuri deja soluționate prin hotărâri definitive;
- în cereri care conțin insulte, calomnii sau instigări la ură.
Cu toate că este o rată mai modestă comparativ cu notarii (83,6%) și mediatorii (78,6%), el este comparabil cu cel al avocaților (52,6%) și superior celui obținut de executorii judecătorești (46,7%).
Un aspect important este că, în ciuda scorurilor moderate privind eficiența, beneficiarii Avocatului Poporului au perceput instituția ca fiind imparțială, neinfluențată din exterior și foarte accesibilă, inclusiv prin reprezentanțele sale teritoriale din Bălți, Cahul, Comrat și orașul Varnița:
- 63,2% dintre respondenți afirmă că Avocatul Poporului a acționat fără prejudecăți sau părtinire, în comparație cu avocații (54,1%), executorii judecătorești(47,7%), procuraturile sau APL (33,3%) și poliția (32,5%);
- 61,3% dintre respondenți consideră că activitatea instituției nu a fost influențată de factori externi, un rezultat superior față de instanțele de judecată (31,3%), poliție (36,1%) și administrația instanței (18,2%), dar comparabil cu nivelurile ridicate atribuite notarilor (91,8%) și mediatorilor (85,8%).
- În ceea ce privește accesibilitatea, Avocatul Poporului este perceput drept ușor de contactat de 88,6% dintre respondenții din mediul urban și 92,9% din mediul rural, poziționându-se comparabil cu notarii și peste alte instituții judiciare.
Gradul de satisfacție generală față de activitatea Avocatului Poporului este de 46,9%, un nivel semnificativ superior celui exprimat față de poliție (25,6%), instanțele de judecată (23,9%) și autoritățile publice locale (19,1%).
În același timp, studiul indică faptul că nivelul de educație juridică al populației rămâne inegal, fiind influențat de nivelul de instruire și situația economică. Deși majoritatea respondenților cunosc drepturi procedurale fundamentale, alte domenii importante, precum drepturile persoanelor cu dizabilități sau drepturile femeilor, sunt mai puțin înțelese. Această realitate reconfirmă necesitatea consolidării educației juridice și promovării active a drepturilor omului, în special în rândul grupurilor vulnerabile.
Rezultatele Studiului PNUD 2024 confirmă eforturile continue ale Oficiului Avocatului Poporului de a facilita accesul egal la justiție, de a promova independența, imparțialitatea și transparența, consolidând în același timp încrederea publicului. Ele subliniază, de asemenea, necesitatea continuării campaniilor de informare publică și sesiunilor de educație juridică, astfel încât tot mai multe persoane să își cunoască drepturile și să știe că pot apela cu încredere la instituție pentru protecție și sprijin.
Oficiul Avocatului Poporului își reafirmă angajamentul ferm de a apăra drepturile și libertățile fundamentale ale omului în Republica Moldova și de a rămâne o voce puternică pentru statul de drept și justiția echitabilă.
