Офис Народного Адвоката – Национальное Учреждение по Правам Человека Республики Молдова
Офис Народного Адвоката (ОНА) является Национальным Учреждением по Правам Человека Республики Молдова, аналогичным европейским и международным институтам омбудсменов, и действует на основании Закона № 52 от 3 апреля 2014 года о Народном Адвокате (Омбудсмене). Будучи независимым органом государственной власти, Офис призван содействовать гарантии соблюдения основных прав и свобод человека государственными органами и другими субъектами, предупреждать их нарушения, способствовать восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства и повышению правовой культуры граждан.
Офис Народного Адвоката является правопреемником Центра по Правам Человека Республики Молдова, который осуществлял свою деятельность с 1998 года на основании Закона № 1349-XIII от 17 октября 1997 года о парламентских адвокатах. Центр по Правам Человека представлял собой важный внесудебный механизм защиты прав человека и состоял из четырёх парламентских адвокатов с равным статусом, один из которых специализировался на защите прав ребёнка. Их деятельность обеспечивалась профильными сотрудниками и территориальными представительствами учреждения.
Первые территориальные представительства Центра по Правам Человека были открыты в 2001 году в Бельцах, Кагуле и Комрате на основании постановления Парламента Республики Молдова. В 2012 году было открыто новое представительство в селе Варница района Анений Ной, что способствовало расширению доступа населения к механизмам защиты прав человека.
Важным этапом в развитии учреждения стала ратификация Республикой Молдова Факультативного протокола к Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, вступившего в силу для Республики Молдова 24 июля 2006 года. В этой связи Институт парламентских адвокатов был наделён полномочиями Национального механизма по предупреждению пыток. Для содействия выполнению этих полномочий был создан консультативный совет, участвующий в мониторинге мест лишения свободы и других учреждений, где могут содержаться лица, лишенные свободы.
20 марта 2008 года в результате внесения изменений в Закон о парламентских адвокатах был учрежден мандат Парламентского Адвоката по защите прав ребёнка, что способствовало укреплению национальных механизмов защиты и продвижения прав детей.
16-18 ноября 2009 года Подкомитет по аккредитации Международного координационного комитета Национальных Учреждений по Правам Человека на заседании в Женеве присвоил Центру по Правам Человека Республики Молдова статус «В», тем самым подтвердив вклад учреждения в продвижение и защиту прав человека и обеспечив важное международное признание его деятельности.
В 2014 году после принятия Закона № 52 о Народном Адвокате (Омбудсмене) Центр по Правам Человека был реорганизован в Офис Народного Адвоката. Целью реформы стало приведение учреждения в соответствие с международными и европейскими стандартами деятельности национальных учреждений по правам человека, а также укрепление роли Омбудсмена в Республике Молдова. Преобразование отразило не только изменение наименования и нормативной базы, но и стремление к новому институциональному подходу, ориентированному на эффективность, доступность и повышение общественного доверия к механизмам защиты прав человека.
Институт Омбудсмена насчитывает более двух столетий истории. Его современная форма была закреплена в Конституции Швеции 1809 года. Термин «омбудсмен» шведского происхождения обозначает независимое и беспристрастное лицо, уполномоченное защищать права и интересы граждан в их отношениях с органами власти. Сегодня аналогичные институты действуют во многих странах мира под различными наименованиями, такими как медиатор, народный защитник, парламентский комиссар или защитник граждан, выполняя общую миссию по надзору за соблюдением прав и свобод человека и содействию справедливому и ответственному государственному управлению.
В настоящее время Офис Народного Адвоката является членом Международного института омбудсменов, Европейского института омбудсменов и Ассоциации франкоязычных омбудсменов и медиаторов. Своей деятельностью Офис способствует укреплению демократии, верховенства права и культуры прав человека в Республике Молдова, выступая важным фактором поддержания равновесия между гражданами и органами государственной власти.
