INVITAȚIE DE PARTICIPARE PENTRU ACHIZIŢIONAREA SERVICIILOR DE REALIZARE A STUDIULUI PRIVIND ACCESUL…

Oficiul Avocatului Poporului anunță concurs de selectare a unui prestator de servicii pentru realizarea Studiului privind accesul la serviciile esențiale de sănătate  în contextul COVID-19.

Conext

Actualmente, sistemele de sănătate din întreaga lume se confruntă cu o cerere tot mai mare de servicii de sănătate pentru persoanele cu COVID  -19. Această problemă este agravată de frică, stigmatizare, dezinformare și restricții de călătorie care împiedică într-o oarecare măsură prestarea serviciilor medicale. Atunci când sistemul de sănătate este suprasolicitat și oamenii nu au acces la asistența medicală necesară, sporește considerabil nu numai mortalitatea directă cauzată de apariția focarelor de boli, dar și mortalitatea indirectă cauzată de bolile care  ar putea fi prevenite și tratate.

Pentru ca oamenii să solicite asistență medicală în timp util și să respecte recomandările autorităților în domeniul sănătății publice, este esențială menținerea încrederii publicului într-un sistem de sănătate  capabil să satisfacă în mod sigur nevoile de bază și să controleze riscul de răspîndire a infecției în instituțiile medico-sanitare.

Pe măsură ce pandemia evoluează, capacitatea  sistemului medical de a presta serviciile esențiale de sănătate depinde de povara morbidității, de scenariul local de răspîndire a COVID-19 și de potențialul sistemului de sănătate. Investițiile curente în asistența medicală primară pentru obținerea unei acoperiri unevirsale cu servicii de sănătate creează un fundament esențial pentru adaptarea la o pandemie. Un sistem de asistență medicală bine organizat și pregătit poate menține  accesul echitabil la serviciile esențiale de sănătate de înaltă calitate pe parcursul unei situații de urgență, limitând mortalitatea directă și prevenind mortalitatea indirectă.

Potrivit OMS, în stadiile incipiente ale focarului de COVID-19, multe sisteme de sănătate au fost capabile să mențină prestarea serviciilor medicale pe lângă gestionarea unui număr relativ limitat de pacienți cu COVID-19.

Odată cu creșterea  presiunii asupra sistemelor de sănătate și impactul din ce în ce mai semnificativ al infecției cu COVID-19 și consecințele indirecte ale pandemiei asupra lucrătorilor din domeniul sănătății, au devenit necesare anumite schimbări strategice, astfel  încât resursele limitate ale sectorului public și privat să poată oferi beneficii maxime populației.

Republica Moldova, de rând cu alte țări, a luat  decizii dure pentru a echilibra nevoile unui răspuns direct la pandemia COVID-19, cu nevoia de a furniza continuu alte servicii esențiale de sănătate. Asigurarea unui flux de pacienți sigur și eficient (incluzând screeningul COVID-19, triajul și direcționarea pacienților) rămâne a fi prioritară  la toate  verigile sistemului de sănătate. Multe servicii de sănătate, inclusiv cele planificate, au fost suspendate, iar abordările existente în furnizarea serviciilor de sănătate sunt adaptate la condițiile schimbătoare ale pandemiei, fiind necesară analiza riscurilor și beneficiilor pentru orice activitate. Or, atunci când procesul de furnizare a serviciilor esențiale de sănătate este pericilitat, mecanismele eficiente de conducere și coordonare, precum și protocoalele de prioritizare și adaptare a serviciilor medicale pot reduce riscul de eșec complet al sistemului.

Potrivit OMS,  pandemia de COVID-19 poate să înregistreze evoluții și involuții. În aceste condiții răspunsul strategic trebuie să fie rapid, dinamic și precis. Factorii de decizie trebuie să anticipeze necesitatea de a începe, întrerupe și relua adaptarea la situația epidemiologică. Soluțiile ar trebui să fie în concordanță cu politicile naționale  relevante și să fie reevaluate periodic.

Implementarea acestor transformări strategice necesită participarea activă a comunităților locale și a părților interesate din sectorul public și privat, adoptarea de măsuri concrete care să asigure  accesul la servicii de sănătate pentru grupurile social-vulnerabile ale populației, transparența, comunicarea frecventă cu populația și disponibilitatea oamenilor de a coopera. Toate schimbările trebuie efectuate în conformitate cu principiile etice și de drepturile omului, cum ar fi echitatea în procesul de repartizare a reurselor și accesibilitatea serviciilor medicale, autodeterminarea, nelăsarea fără ajutor, respectarea demnității umane și a drepturilor omului.

Pentru a preveni morbiditatea și mortalitatea indirectă, precum și acutizarea bolilor cronice în caz de perturbări ale serviciilor de sănătate, este necesară identificarea  serviiilor esențiale de sănătate, care urmează  a fi prestate cu prioritate și neîntrerupt în faza acută a pandemiei COVID-19. Printre acestea se numără:

• servicii esențiale pentru prevenirea și tratarea bolilor transmisibile, inclusiv imunizarea;
• servicii legate de sănătatea reproductivă, inclusiv în timpul sarcinii și nașterii;
• servicii de bază pentru grupurile vulnerabile, precum sugarii și vârstnicii;
• furnizarea de medicamente și consumabile, sprijinul din partea lucrătorilor medicali pentru tratamentul continuu al bolilor cronice, inclusiv al tulburărilor mintale;
• cele mai importante tipuri de tratament în staționar;
• acordarea asistenței medicale de urgență și tratamentul afecțiunilor acute care necesită intervenție urgentă;
• servicii auxiliare, cum ar fi imagistica și servicii diagnostice de bază, servicii de laborator și menținerea stocurilor de sânge și componentelor acestuia.

Scop:

În perioada pandemiei în adresa Avocatului Poporului  parvin cereri și apeluri telefonice în care sunt invocate  încălcări  ale dreptului la ocrotirea sănătății, inclusiv prin limitarea accesului la serviciile esențiale de sănătate. Totodată, periodic sunt mediatizate cazuri în care cetățenii se confruntă cu impedimente în obținerea asistenței medicale în deplin volum.

Scopul principal al Studiului este de a evalua la nivel de țară gradul de acces la serviciile medicale al diferitor categorii de beneficiari și gradul de pregătire a sistemului de sănătate pentru a răspunde  crizei sanitare  în aspectul asigurării accesului neîntrerupt la serviciile esențiale de sănătate.

Evaluarea ofertelor urmează a fi efectuată prin prisma competenței, experienței și necesităților Oficiului Avocatului Poporului în acest domeniu.

Ofertanții pot fi persoane fizice și juridice, în continuare prestator de servicii.

1. Elaborarea metodologiei pentru Studiul privind accesul la serviciile esențiale de sănătate în contextul COVID-19.

2.Elaborarea Studiului Studiul privind  accesul la serviciile esențiale de sănătate  în contextul COVID-19 în care:

2.1.Va fi reflectat în ce măsură sistemul de sănătate din Republica Moldova este pregătit pentru  a asigura accesul neîntrerupt la serviciile esențiale de sănătate în situația de criză sanitară;

2.2. Vor fi analizate acțiunile/inacțiunile factorilor de decizie pentru a asigura /menține accesul la serviciile esențiale de sănătate, inclusiv pentru grupurile social-vulnerabile;

2.3. Vor fi determinate categoriile de beneficiari ai serviciilor de sănătate  care au fost afectate în procesul de asigurare a accesului la serviciile esențiale de sănătate, cu accent pe vârstă, gen și mediu (urban/rural);

2.4. Va fi analizat cadrul normativ național în vigoare pentru a determina dacă acesta este capabil să ofere măsuri suficiente și eficiente pentru asigurarea accesului la serviciile esențiale de sănătate în perioada unei crize sanitare și dacă acesta este implementat eficient;

2.5. Vor fi oferite recomandări privind îmbunătățirea accesului la serviciile medicale în perioada crozei sanitare și respectarea dreptului la ocrotirea sănătății;

3. Participare la prezentarea publică a Studiului

Termenul limită pentru realizarea sarcinilor:

• 25 noiembrie 2020 – Studiul urmează a fi prezentat spre aprobare OAP;
• 5 decembrie 2020 – Studiul urmează a fi definitivat.

Studii superioare;

Cunoștințe în domeniul de sănătate publică;

Cunoștințe în domeniul organizării și funcționării sistemului de sănătate publică din Republica Moldova

Cunoștințe în domeniul drepturilor omului

Experiență profesională de elaborare a metodologiilor, studiilor, rapoartelor;

Experiență de colaborare cu autorități publice (servicii de consultanță și expertiză în domeniul relevant);

 * Ofertantul va depune, ca parte obligatorie a ofertei sale, dovezi documentare/link-uri ce confirmă prestarea serviciilor similare

• CV-ul/le sau profilul organizației reprezentante ale prestatorului de servicii;
• Viziunea succintă asupra structurii și conținutului Studiuluicompilației Raportului;
• Oferta financiară;
• Dovezi documentare/link-uri ce confirmă experiența profesională/prestarea serviciilor similare (diplome/certificate/contracte scanate).

* În Oferta financiară se va indica prețul total pentru serviciile specificate, în lei moldovenești.  Prețul total brut include toate taxele, impozitele, reținerile  sociale și fiscale aferente, conform legislației în vigoare a Republicii Moldova. Oferta va include toate costurile aferente contractului. Oficiul Avocatului Poporului nu va acoperi niciun fel de costuri suplimentare.

În cazul persoanelor fizice, din suma totală vor fi reținute și virate la buget toate reținerile sociale și fiscale, conform legislației naționale în vigoare.

 Oficiul Avocatului Poporului va încheia cu prestatorul de servicii un contract de prestare a serviciilor, conform condițiilor indicate în Invitația de participare la concurs.

 În procesul de prestare a serviciilor, prestatorul de servicii va comunica direct cu persoanele responsabile desemnate din cadrul Oficiului Avocatului Poporului.

 Oficiul Avocatului Poporului va efectua plata după prestarea serviciilor, în baza unui act de predare – primire sau a facturii fiscale în cazul persoanelor juridice.

Dosarul va fi depus în mod electronic la adresa ombudsman@ombudsman.md cu atașarea setului de documente scanate, indicându-se în titlul mesajului: „OAP/concurs/servicii studiu sanatate”.

Termenul limită pentru depunerea dosarului este 12 septmbrie 2020, ora 24:00.

Ofertele întârziate vor fi respinse.

Ofertanții vor fi anunțați cu privire la rezultatele concursului până la data de 14 septembrie 2020 prin intermediul paginii web a Oficiului Avocatului Poporului: www.ombudsman.md.