CONCURS DE SELECTARE A UNUI expert

INVITAȚIE DE PARTICIPARE

la procedura de achiziție a serviciilor de evaluare a capacităților Oficiului Avocatului Poporului în asigurarea monitorizării independente a respectării drepturilor copilului în Republica Moldova 

Context

Potrivit Legii cu privire la Avocatul Poporului nr. 52/2014, Parlamentul numește doi Avocați ai Poporului autonomi unul față de celălalt, dintre care unul este specializat în problemele de protecție a drepturilor și libertăților copilului.

Potrivit procedeelor reglementate în lege, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului își exercită atribuțiile pentru asigurarea respectării drepturilor și libertăților copilului; realizarea, la nivel național, de către autoritățile publice centrale și locale, persoanele cu funcții de conducere/răspundere de toate nivelurile a prevederilor Convenției ONU cu privire la drepturile copilului. În activitatea sa, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului este asistat de o subdiviziune specializată din cadrul Oficiului Avocatului Poporului.

Oficiul Avocatului Poporului  acordă asistență organizatorică, juridică, informațională și tehnică Avocatului Poporului și Avocatului Poporului pentru drepturile copilului, care sunt asistați în activitatea sa de Oficiu și are statut de persoană juridică. Avocatului Poporului pentru drepturile copilului îi revin și alte atribuții, precum contribuire la perfecționarea legislației, sesizarea Curții Constituționale, examinarea cererilor cu privire la drepturile copilului, promovarea Drepturilor copilului, monitorizarea în locurile de detenție pentru minori ș.a., la realizarea căror sunt implicate și subdiviziunile Oficiului. Oficiul poate angaja experți cu experiență în domeniul drepturilor omului și în alte  domenii conexe, pentru a obține asistență consultativă, expertiză și cunoștințe specifice.

Sub aspect structural, Oficiul este constituit din Avocatul Poporului și adjuncții săi, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului, Secretarul general, subdiviziunile structurale cu statut de direcții, secții, servicii și reprezentanțe teritoriale. Subdiviziunile structurale sânt create prin act administrativ al Avocatului Poporului. Structura organizatorică, statul de personal și schema de încadrare a Oficiului se aprobă de către Avocatul Poporului, la propunerea Secretarului general, în modul stabilit. Subdiviziunile structurale ale Oficiului activează în baza propriilor regulamente aprobate de către Avocatul Poporului.

Instituția Avocatul Poporului este autonomă și independentă față de orice autoritate publică, persoană juridică sau persoană fizică, cu mandat oferit de Parlament prin Legea nr.164/2015 cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Oficiului Avocatului Poporului.

Direcția drepturile copilului, subdiviziune specializată din cadrul Oficiului Avocatului Poporului, are atribuțiile în asigurarea eficientă a activității Avocatului Poporului pentru drepturile copilului, în special ce ține de monitorizarea implementării Convenției ONU cu privire la drepturile copilului și promovarea drepturilor copilului, la fel în domeniul  acordării asistenței și protecției copilului aflat în dificultate sau în situație de risc, elaborării Raportului anual privind respectarea drepturilor copilului în Republica Moldova (capitol din Raportul anual privind respectarea drepturilor și libertăților omului în Republica Moldova), și participării la realizarea altor sarcini conform atribuțiilor Avocatului Poporului pentru drepturile copilului.

În pofida faptului că procesul de monitorizare a respectării drepturilor copilului în Republica Moldova sub egida Avocatului Poporului pentru drepturile copilului  se efectuează în permanență și ca urmare a unui proces continuu de analiză și sinteză, acesta nu este totuși suficient. Astfel, în vederea consolidării capacităților Oficiului Avocatului Poporului în asigurarea monitorizării independente a respectării drepturilor copilului în Republica Moldova, Avocatului Poporului pentru drepturile copilului  vine cu inițiativa de a angaja un expert național pentru elaborarea Studiului ”Evaluarea capacităților Oficiului Avocatului Poporului în asigurarea monitorizării independente a respectării drepturilor copilului în Republica Moldova”.

Evaluarea urmează a fi efectuată sub aspect general prin prisma mandatului Avocatului Poporului pentru drepturile copilului, precum și în mod special în contextul atribuțiilor acestuia în procesul de monitorizare a implementării la nivel național a prevederilor Convenției ONU cu privire la drepturile copilului. Evaluarea urmează a fi efectuată ținând-se cont de prevederile Legii cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul) nr. 52/2014, Regulamentului de organizare și funcționare a Oficiului Avocatului Poporului, aprobat prin Legea nr. 164/2015, Avizului Comisiei de la Veneți asupra Legii cu privire la Avocatul Poporului (nr..2015), precum și alte bune practici la nivel internațional.

Drept scop final, studiul trebuie să urmărească evaluarea capacității instituției pe segmentul de monitorizare independentă și de implementare a tuturor recomandărilor ce vizează respectarea drepturilor copilului în Republica Moldova, în special modalitatea de realizare a atribuțiilor Avocatului Poporului pentru drepturile copilului în comparație cu  atribuțiile și metodele de lucru și bunele practici ale Ombudsmanilor copilului din  alte state.

Această inițiativă urmează a fi realizată potrivit Planului de acțiuni al Oficiului Avocatului Poporului pentru anul 2021 și Acordului încheiat între Oficiul Avocatului Poporului și UNICEF. Scopul de bază al inițiativei este de a contribui la îmbunătățirea situației în domeniul drepturilor copilului în Republica Moldova.

1. Analiza necesităților instituționale și operaționale ale Oficiului Avocatului Poporului pentru asigurarea eficientizării procesului de monitorizare independentă a drepturilor copilului în Republica Moldova.
2. Identificarea instrumentelor și mecanismelor utilizate de alte state, pasibile de a fi utilizate de Oficiul Avocatului Poporului întru eficientizarea activității de monitorizare independentă a drepturilor copilului în Republica Moldova.
3. Elaborarea Studiului privind necesitățile OAP în vederea eficientizării procesului de monitorizare independentă și de implementare a tuturor recomandărilor ce vizează respectarea drepturilor copilului în Republica Moldova, care ar urma să conțină, dar să nu fie limitat la:

• instrumente și mecanisme de monitorizare independentă a respectării drepturilor copilului în Republica Moldova;
• recomandări cu privire la eficientizărea procesului de implementare a tuturor recomandărilor ce vizează respectarea drepturilor copilului în Republica Moldova;
• aspecte ce țin de armonizarea proceselor vizate în corelație cu instituțiile similare din statele europene.

 Termenul limită pentru realizarea sarcinilor – octombrie 2021

Studii superioare în domeniul dreptului, drepturilor omului, științe sociale sau în alte domenii relevante pentru realizarea sarcinilor;

Experiență profesională în domeniul drepturilor omului dintre care, experiență în elaborarea metodologiilor, studiilor, rapoartelor și analiză/consultanță în domeniul drepturilor omului;

Experiență de colaborare/consultare a Instituțiilor Naționale de protecție a drepturilor omului

Candidații interesați pot fi persoane fizice sau juridice;

Concursul este deschis pentru candidații naționali;

Studiul urmează să fie elaborat în limba: română,

* Ofertantul va depune, ca parte obligatorie a ofertei sale, dovezi documentare/link-uri ce confirmă experiența și prestarea serviciilor similare

* Următoarele oferte – cu cinci puncte mai puțin, în ordine descrescătoare

1. CV-ul candidatului sau profilul organizației reprezentante;
2. Scrisoare de intenție;
3. Conceptul cercetării ce urmează a fi efectuată;
4. Oferta financiară;
5. Dovezi documentare/link-uri ce confirmă experiența profesională/prestarea serviciilor similare.

* În Oferta financiară se va indica prețul total pentru serviciile specificate, în lei moldovenești. Prețul total brut include toate taxele, impozitele, reținerile sociale și fiscale aferente, conform legislației în vigoare a Republicii Moldova. De asemenea, se va indica numărul de zile lucrătoare pentru executarea sarcinilor și livrarea produselor, cu detalierea costurilor pe categorii. Oferta va include toate costurile aferente contractului. Oficiul Avocatului Poporului nu va acoperi niciun fel de costuri suplimentare.

Valoarea estimativă pentru prestarea serviciilor – 30 000 lei

În cazul persoanelor fizice, din suma totală vor fi reținute și virate la buget toate reținerile sociale și fiscale, conform legislației naționale în vigoare.

Oficiul Avocatului Poporului va încheia cu expertul un contract de prestare a serviciilor, conform condițiilor indicate în Invitația de participare la concurs.

În procesul de prestare a serviciilor, expertul va comunica direct cu persoanele responsabile desemnate din cadrul Oficiului Avocatului Poporului și UNICEF.

Oficiul Avocatului Poporului va prezenta informația relevantă obiectului raportului pe care o deține și va asigura colaborarea cu autoritățile publice și organizațiile societății civile (acumularea informației necesare, organizarea interviurilor etc.)

Oficiul Avocatului Poporului va efectua plata după prestarea serviciilor, în baza unui act de predare – primire sau a facturii fiscale în cazul persoanelor juridice.

Dosarul va fi depus în mod electronic la adresa ombudsman@ombudsman.md cu atașarea setului de documente scanate, indicându-se în titlul mesajului: „OAP/concurs/expert_ Evaluarea capacitatilor institutionale copii”.

Termenul limită pentru depunerea dosarului este 6 august 2021.

Ofertele întârziate vor fi respinse.